最近有消息稱，控制能源消費總量的目標分解已經(jīng)進行了一段時間，地方已經(jīng)就此事和相關(guān)部門進行了密切溝通，由發(fā)改委牽頭制定的能源消費總量控制方案，在經(jīng)過多方征求意見后，出臺日期正在臨近。

　　自今年3月份公布的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》指出要合理控制能源消費總量后，有關(guān)的爭議一直存在。一些市場人士質(zhì)疑行政色彩如此濃厚的政策的合理性，也有人認為如果經(jīng)濟發(fā)展確實需要那么多能源，那么這樣的控制便沒有實際意義。

　　本期頭條報道聚焦了2011年完成節(jié)能減排任務的巨大壓力，當前節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性可見一斑。

　　筆者認為，能源消費總量控制是合理的，也是必要的。面對資源環(huán)境過度開發(fā)，以及對國際社會承諾所帶來的節(jié)能減排壓力，我國有必要盡快出臺能源消費總量控制目標，這有利于“十二五”節(jié)能減排工作的順利推進。

　　事實上，能源消費總量作為定量控制指標，能夠作為能源強度目標的必要補充。后者雖然也對能源消費量提出控制目標，但對于這個變量指標，地方政府可通過擴大GDP分母方式，繼續(xù)做大能源消費量這一分子的增長空間。而能源消費總量控制的前提是確定總量，然后將這一總量依據(jù)一定標準分解到地方政府。這意味著能源消費總量控制能形成一種更強有力的倒逼機制，引導和強制各地政府和用能單位合理使用能源，提升節(jié)能能力，也有利于倒逼這些地區(qū)實行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進當?shù)匕l(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　節(jié)能減排需要能源消費總量控制的倒逼作用。筆者認為，問題的關(guān)鍵不在于要不要設定一個總量控制，而在于目標的制訂與分解有沒有科學性，以及總量控制的可行性及考核機制等。

　　“十二五”期間，應加快試點，積累將能源消費目標分解和落實中各個環(huán)節(jié)的經(jīng)驗，圍繞著能源消耗總量目標的提出對政策進行科學設計，建立起協(xié)調(diào)機制和評價體系，完善相關(guān)細節(jié)，并在條件具備時進一步引入市場機制，形成一個切實有效的能源消費總量控制體系。