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津成電纜千萬罰單存疑 眾多法學界泰斗提出不同看法

日期:2012/01/05   來源:機電商報   作者:石珊珊
      2011年在電線電纜行業引起軒然大波的“津成電纜”被貴陽市質量技術監督局開出千萬罰單一事最近又有最新進展。

20111218,涉案者之一貴陽津成電纜有限公司(以下簡稱“貴陽津成公司”)在北京召開了“津成電線電纜集團專家論證會”。

    中國政法大學終身教授、博士生導師、原中國政法大學校長江平,中國法學會行政法學會副會長、國家行政學院法學部副主任、教授楊小軍,北京大學法學院教授、中國法學會行政法學研究會副會長姜明安,中國人民大學法學院副院長、中國法學會憲法學研究會副會長、教授胡錦光四位專家出席論證會,并依據已有證據及相關法律對此案進行了論證。

專家一致認為,關于本案的行政處罰決定,貴陽質檢局沒有管轄權,屬于執法主體不合格;其次,關于本案的行政查封決定、處罰決定,專家認為貴陽質檢局沒有當場制作并下達物品清單、沒有及時制作并下達查封決定書,屬于程序違法;第三,專家認為關于本案涉案電纜的質量執行標準,并不適用公安部頒發施行的《公共安全行業標GA306.1-2007》標準,而適用協議標準是合法的。

    天津津成電線電纜有限公司(以下簡稱“天津津成公司”)是一家成立于1983年的大型企業,目前已發展成為全國惟一的大型連鎖線纜公司,其產品“津成牌”電線電纜在國家和行業的歷次監督抽查中,質量穩定可靠,取得了“中國馳名商標”等榮譽稱號。

  貴陽津成公司是天津津成公司在貴州的代理經銷商,公司經營范圍的工商登記為“銷售電線、電纜”。420日,貴陽津成公司接到了貴陽市質量技術監督局出具的行政處罰決定書,稱該局于2010428日根據群眾舉報,在貴陽市小河區某公司院內發現大量天津津成公司生產的津成電纜,經初步測試,“電纜的導體電阻不符合強制性行業標準”,遂以天津津成公司涉嫌生產不合格電纜為由立案調查。經查,該批電纜不符合公安部發布的《公共安全行業標準》,且該標準為強制性標準。根據《產品質量法》的相關規定,決定沒收貴陽津成公司電纜104盤,并分別對兩公司處以違法產品貨值金額一倍的罰款5970646.55元,總計1195余萬元。

  據悉,這是貴陽市質監局近年來開出的數額最大的一張“罰單”。也是電線電纜行業領域內最大的一張罰單。

    由于認為貴陽質監局執法沒有法律依據,屬于違法執法,并對該處罰決定存有多處質疑,2010613,貴陽津成公司向貴陽市南明區人民法院提起行政訴訟,2010914,法院認定,貴陽市質監局對涉訴電纜做出行政強制措施行為事實清楚,程序合法。隨后,貴陽津成公司不服一審判決上訴至貴陽市中級人民法院。2011110,貴陽市中級人民法院做出終審判決,維持了南明區法院的判決。

  貴陽津成公司不服終審判決,再次提起申訴。2011725日,貴陽市中級法院向貴陽津成公司下達駁回申訴通知書。2011725日,貴陽津成公司向貴州高級人民法院提起了行政申訴。目前,該申訴正在進行之中。

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