過去一年，經歷了連續翻番增長的中國風電行業逐漸暴露出了一些不足和問題，如產品研發能力不足、生產過程質量保證不完善；風電機組性能不穩定、并網適應性差；運行維護和技術服務能力跟不上，風電場等效滿負荷運行小時數較低；缺乏完善的行業標準體系和檢測認證體系等，產業發展進入調整期。

　　此次會議上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山，國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰，中國資源綜合利用協會可再生能源專委會主任委員李俊峰，中國可再生能源學會風能專業委員會主任賀德馨，以及中國工程院原副院長杜祥琬分別就過去一年的風電發展做出了總結和評價，并對未來產業形勢進行預估，提振了風電產業發展信心。

因禍得福   2011風電產業穩中求進

　　《機電商報》：我國風電產業在2011年遭遇瓶頸，暴露出一系列問題，如風電開發與電網規劃銜接、風電并網與消納、風電并網后電力系統穩定運行等問題，行業發展隨之進入調整整合階段，對此，您如何評價？

　　史立山：2011年是風電發展不平凡的一年，經過過去三五年的快速發展，風電取得了舉世矚目的成績，但這一年也出現了新的矛盾和問題，最突出的就是電力市場的制約，風電并網難已成為大家談論最多的問題，同時，風電各類事故也不斷發生，有運行中的大規模脫網事故，有建設施工期間的事故，也有風機起火、倒塌等事故。可以肯定，這與我國風電行業發展不成熟、管理不嚴格密切相關。目前，我國風電機組性能、可靠性、效率等指標與國際先進水平相比還有較大差距，我想風電行業在推進各類體制機制創新完善的同時，也要從風電自身的管理上找原因，冷靜思考。

　　石定寰：在“十二五”開局之年，風電仍在可再生能源發展中扮演著領軍者的角色，風電的快速發展體現了可再生能源已經規模化地進入了電力市場，標志著可再生能源已經進入了占有一定能源消費比例的新的發展時期。盡管2011年我國的風電裝機增速比過去有所放緩，但仍然是全球發展最快的國家。

　　李俊峰：我們不必為2011年風電增速放緩而太著急。我認為2011年風電發展所出現的核準問題、脫網事故等，實際上是對2006年到2010年風電連續大幅翻番增長背后所隱藏的各種矛盾埋單，風電增速放緩將促使我國進一步完善風電政策、制定更加完備的行業標準，為風電行業更加健康穩健的發展奠定基礎。同時，需要指出的是，即使風電增速放緩，2011年，無論是在風電裝機容量還是并網容量，中國仍然是世界第一。

　　賀德馨：2011年是風電產業發展承上啟下的一年，國家發改委、財政部、工信部、科技部等有關部委通過總結過去發展經驗、結合當前發展態勢，提出了2015年風電發展的目標，特別是提出要把風電納入全國電力生產和消納的整盤棋中，強調風電開發中關于電網建設、風電并網、風電消納的規劃目標，這將有力地改變風電并網難的問題，同時體現風電與電網和諧協調發展的指導思想，并將在很大程度上提高風力發電的能力，發揮風電場的經濟效益和社會效益。

　　同時，2011年也是穩步求進的一年。在實現了風電規模化發展基礎上，國家能源局又提出了構建大基地建設和分散式開發并重的風電發展指導構思，并制定了分散式風電項目開發指導意見。我們要以因地制宜為基本原則，在不增加電網建設成本、不占用或少占用耕地，保證電網安全的前提下，更加廣泛地開發和利用風能，并有效地促進分散風能資源的開發和利用。我想這對我國風電大基地建設而言是個補充，非常適合我國目前風電的發展態勢。

　　2011年也是加強質量管理的一年，我們在關注風電裝機容量地同時，開始更多地關注風電設備的制造質量和運行質量，關注風場建設施工質量和風電場安全的管理質量。

提高中國風電行業管理水平和技術水平

　　《機電商報》：目前風電行業發展中還存在哪些問題，該如何解決？

　　史立山：風電行業發展中的問題歸納起來，有以下幾點。一是無序競爭、盲目發展。目前，我國風電產業的項目布局、設備制造都不夠健康，缺乏科學的統籌和安排；二是管理比較粗放，技術標準和管理要求不嚴格，企業搶資源時有發生，但對于質量和運行卻不夠重視；三是由于存在這些問題，導致行業存在并網難、棄風等現象。實際上，2011年的風電發電量和裝機比起來還有很大差距。

　　市場經濟條件下，市場是產業發展和產品發展的基礎，只有把市場開拓好了，產業才有出路、產品才有銷路。風電是新的產業，也是特殊的產品，我們要下更大的功夫開拓風電應用市場。首先要樹立長遠發展目標，作為戰略性新興產業，我們應當以質量和服務為基礎提升產業發展，企業也要有長遠的穩扎穩打的思路；二是要樹立風險意識，選好企業的技術發展路線，風電長遠健康發展的關鍵是風電設備的可靠性和技術的先進性；三是要將開拓風電市場作為工作重點，解決風電不穩定問題，其中，解決途徑包括擴大電網范圍，合理配置資源結構，開發適應風電特點的用電負荷，建立大規模儲能設施，開拓風電供熱市場，探索合理的政策，促進風、火電的補償運行，解決海上風電發展所面臨的政策、環境、電價等問題。此外，還應該提高風電行業的管理水平，從信息化、數字化入手，實現全面、透明的管理，提高中國風電的管理水平和技術水平，打破各自為政的局面。

　　石定寰：我們要繼續堅持把創新、改革作為發展動力，在技術創新、體制機制創新、市場開拓的應用創新等方面努力取得更多成果。目前，我國已經確定不僅要發展大型風電基地，同時還要推進分散式風電發展，國家在政策上要給予更大的支持和傾斜。

前景無限    風電轉型升級待突破

　　《機電商報》：經歷了2011年的市場洗禮，我國風電產業已逐步回歸穩健，向更加重視風電發展質量和發電量轉變，您如何看待2012年乃至未來的風電產業發展？

　　史立山：2011年，國家能源局從加強管理方面做了一些探索，包括風電核準項目的計劃管理、更加支持分散式風電發展、要求風機設備進行強制的檢測認證、要求風電場加強與其余能源形式的互補。此外，我們也進行了一些研究，包括風電配額制，但目前成效還不是很明顯，我認為要解決風電面臨的問題還缺少非常有效的抓手，近期要實現大的突破還是很難的，2012年乃至以后如何推動風電產業發展值得探討。

　　石定寰：2010年我國能源消費總量達到32.5億噸標準煤，2011年超過了35億噸標準煤，預計“十二五”末期將超過40億噸標準煤。不難發現，要實現到2020年我國非化石能源占能源消費總量15％的目標，風能、太陽能等可再生能源的占比將至關重要。2011年，通過風電產業暴露出的一些問題，我們從政策、標準、技術創新、質量保障、運營管理等方面采取了有效的措施，這無疑將為未來風電產業取得更高的發展速度奠定基礎。我認為風電行業的前景廣闊，我們要積極推進發展方式轉變。

　　李俊峰：從1990年到2009年，全球煤炭產量增長了21億噸，僅中國就增加了20.1億噸，2000年以來，煤炭占據我國能源消費的70％以上，這雖然帶動了我國經濟社會的發展，但也使我國經濟發展面臨極其緊迫的資源約束，其中就包括能源約束。未來十年，如果不解決這一約束，機遇將變成瓶頸。這是風能發展的大前提、大背景。展望未來，我們堅定地相信風電行業定會健康快速地向前發展。

　　賀德馨：我對中國風電發展前景充滿了信心。中國風電行業有市場、有設備、有資金、有規劃，相信風電市場會科學、健康、可持續地發展下去。未來，我們要發揮核心競爭力，將風電的增長模式和市場競爭模式向產品質量和售后服務的方向轉變。

　　杜祥琬：從世界的趨勢和中國的需求、資源潛力、戰略來看，我國的風電行業一定會繼續向前發展，在這里我有幾點希望：一是要著眼于可再生能源長遠發展和全球范圍內的競爭，在擴大風電規模的同時把基礎工作做到更好，如在風機的材料、質量等方面有所創新，做出中國的特色；二是要考慮如何把風電與其他能源相結合來發展，解決好間歇式電源并網問題；三是要解決好風電峰谷問題，立足國情引入儲能手段發展風電。