“十一五”期間，我國風電產業實現了連續5年的翻番增長，規模一躍位居世界第一。但這一切到了2011年似乎戛然而止，包括開發商在內，很多整機企業及零部件企業都認為日子開始變得“難過”。而不斷發生的風機脫網、倒塌、起火、人員傷亡等生產事故更是成為了行業不景氣最直觀的注腳。似乎在一夜之間，風電設備產業全行業虧損的現狀成為了其他人揶揄的對象。

盡管最新統計數據顯示，2011年中國當年新增風電裝機總量達到1800萬kW，依然位居全球第一，但被銀行列為高風險行業的該產業在2012年已經進入了“寒冬”。

日前，作為業內權威專家，中國國電龍源電力集團股份有限公司總工程師楊校生，從開發商的角度出發，與本刊記者就風電設備制造企業應該如何應對這種局面進行了深入交流。

《電力系統裝備》：近幾年，中國風電持續取得高速發展。但這一切到2011年卻戛然而止，風電企業遭遇了全行業業績下滑的窘境，您怎么看待這個問題？

楊校生：我從學校畢業就介入風電行業，為我國風電的發展干了一輩子，親歷風電發展的各個階段，見證各種問題的發生、發展和消除。中國風電發展到今天，成為世界第一，舉世矚目，我甚感欣慰。我現在要退休了，對于近年發生的新情況，說一說個人的感受，不代表公司的觀點。

首先，我想糾正你一下。2011年中國風電發展不是戛然而止，而是到了高峰，當年新增裝機達到了前所未有的規模。另一方面，2011年風電業的日子已開始變得“難過”了，風電持續發展很不容易，2012年的確困難更大。

2011年，風電項目核準難度加大，不斷發生的風電機組和風電場事故，困擾著風電開發商和風電設備制造商。如果說這些風險，風電企業還能抗得住的話，那么電網對部分風力資源豐富地區風電場的大規模限發棄風、為了保障電網安全而設立的風電“低電壓穿越技術檢測”所造成的遙遙無期的待檢排隊、以及比任何發電設施上網條件都苛刻的風電上網技術標準更使風電企業感到了難以逾越的高門檻。

當然，風電行業的困境將毫無疑問地刺激風電企業，激發他們完善技術、改進管理、實現規范化的積極性，對風電的長遠發展不失為好事。但是，誰能知道，具有壟斷性質的電網企業不會提出更高的風電并網要求（如要求“所謂高電壓穿越”）和更苛刻的檢測條件呢？誰能保證2012年有恃無恐的限電棄風不會更大規模地發生呢？誰能監督和核查這些以保證電網安全為名的行為是合法、合理和必須的呢？

面對這些問題，風電企業是如此的無助。看到了這些，各財團、基金、投資商和銀行都紛紛調整了對風電的發展預期，風電有關的上市公司股票持續下跌。發展風電，保護環境似乎成為風電開發企業的一廂情愿。

經過2011年，以甘肅4次大的風電脫網事故中的3個事故為例，有關方面把各方的關注焦點集中在風電機組的所謂“低電壓穿越”技術上，過度關注的結果導致了主要矛盾被忽略。

回顧中國風電的發展進程，我國風電發展的主要矛盾曾經為缺乏對風電的認知，缺乏規模性市場，缺乏相關政策、資金、技術、人才、設備等。為解決這些問題，我們曾付出了很多努力。隨著這些問題逐步解決或緩解，新的矛盾又顯現出來。到2009、2010年，風電發展的主要矛盾已發展為大規模、高速度發展的風電裝機和發電能力與電力送出和消納不暢的矛盾，這個矛盾在當時是有所察覺和認識的。

但到了2011年，這個矛盾被忽略了，或者因某種原因被掩蓋了。風電送出線路規劃建設滯后，現有線路薄弱或管理不到位，也是電網失電和風電機組脫網的極大隱患，同時還會影響消納，導致限電和風電場出現大量棄風現象。更為嚴重的是，有許多風電場根本就無法聯網。2011年，我們沒有看到電網在完善送出條件以適應風電發展、在合理調度消納風電等方面的像樣作為。在發電和設備制造業努力發展電網友好型風電場和設備的同時，沒有看到電網在發展風電友好型電網上有明確表示。接納風電和所有可再生能源的送出規劃、建設繼續滯后，消納更加不暢，矛盾不斷加劇。

因為沒有抓住并解決或緩解這個主要矛盾，我們正在并將繼續付出代價。2011年，由于電網送出和消納不暢，全國風電產業已被迫放棄風能100億kW·h以上，相當于330萬t標準煤，約3300列車煤炭的損失，并向大氣排放1000萬t二氧化碳，風電企業為之損失的電費（不包括碳交易收入）達50億元以上。由于電網不能適應且沒有及時改造，為應對電網對可能的不安全的擔憂，我們不得不大量進行低電壓穿越改造并加裝高標準無功補償裝置，為此所投入的花費或許高達上百億元。

遺憾的是，目前這個矛盾仍然沒有受到充分重視。為此，2012年我們將有更大規模的風電裝機不能聯網，有更多的風能將被棄之，中國風電效益還將會大幅下滑。2011年全國風電裝機1800萬kW，這是了不起的成就。但大家可以關注一下，在這些已吊裝的風電機組中，有多少可以聯網，發揮應有的效益呢？

《電力系統裝備》：這么說2012年也不會太樂觀，那么對于制造商，您有什么好的建議？

楊校生：2012年沒有樂觀的理由，因為風電送出和消納不暢問題難以緩解。其中更深層次的原因為：一是認識問題，要不要大力發展風能等可再生能源，不同的利益集團有不同的認識，不見得人人都真心贊成；二是體制問題，缺乏監管的壟斷企業在利益未明確前，往往會回避、不顧甚至排斥其社會責任；三是利益問題，新的產業打破了舊的利益平衡關系，在新的利益平衡關系尚未建立和完善之前，各方有得有失，不得利的方面就不積極，這是三個問題的核心。我和許多國內外專家也多次向國家有關部門提議要著重解決這些問題，但看起來這絕非易事，需要時間和過程。

另外，從宏觀經濟角度看，2012年我們還面臨著世界經濟復蘇緩慢、中國實行經濟緊縮政策等不利因素。所以2012年，大多數主要風電開發商必然要面臨收縮規模、減少投資、減少開工和投產總容量的選擇。

風電發展一旦開始減速，再回到加速發展的狀態是需要時間的，不是一兩年就可以急退急進的。所以，如果沒有大的政策突破，例如可再生能源配額制的頒布和施行等，2012、2013年以及更長時間內風電的發展都不會太快。

對于風電設備制造廠家來說，這意味著你的國內市場規模會相對縮小。同時，這期間風電開發商會更加注重風電開發技術、風電設備質量和風電場的效益，這都需要企業不斷加強技術、質量和服務。因此建議風電設備制造商：第一、收縮凝聚產能規模，以銷定產，集中精力多出上品、精品。第二、加大技術研發強度，采用新理念、新設計、新材料和新技術，提高風能利用效率和風機性能，降低造價。當然低風速、高原、分散接入、電網友好等技術也需要加大力量研發。第三、注重和大力提高設備質量，完善售后服務，提高機組可利用率。另外，海上風電、海外市場開發等，也不能放棄。

《電力系統裝備》：2011年我國風電產業裝機容量依然領跑全球，似乎與業內普遍認為的“困難重重”、“不容樂觀”形成了強烈反差。針對這一現象，您作何解析？

楊校生：風能協會統計的是我國風電設備的吊裝容量，也一再表示有待核定，不盡準確。但我想這些數字即使有誤差，問題也不大。

2011年，盡管政府的緊縮政策力度很大，房地產、火電收縮得也很厲害，但對于新興產業風電而言，資金還沒有發生大的問題。國家的緊縮政策對風電發展的制約不大。因此資金緊張的客觀現實并沒有影響到風電的裝機，主要主機廠的產能也沒有大的變化，甚至整體產能還有所增加，訂單數也沒有減少。而開發商方面，因為前年底的合同不能撤銷，年初定的目標不能變，核準的項目也都要完成，所以盡管大家覺得困難很多，但最終結果比較好。

之所以不少人誤以為2011年是風電的拐點，是因為大家很早就看到了困難，感到了拐點的來臨，但事實上，拐點還未到。不利條件的影響都有滯后反應，所以并沒有在當年的裝機上體現出來，但2012年就會不同。2011年開始的風電大面積限電、大規模棄風，使風電開發商的投資積極性實實在在地受到重挫，感到十分無奈，而這個影響在2012年的風電開發中才能反映出來，有可能使2012年成為風電發展的拐點年。現在大家都已意識到，風電發展中的困難不是一兩年能解決，即使明后年政策轉好，風電當年也不可能馬上就發展起來，會有一定的滯后期。

《電力系統裝備》：面對困難，您的建議是什么？

楊校生：對于真心實意干風電的企業來講，風電發展會有漲有落，機遇和風險共存，但仍不失為一個年輕而蓬勃向上的新興產業，前景仍極為光明。即將到來的回調是為了長遠的發展，暫時的挫折絲毫不影響其生命力，大家一定要有耐心。我更愿意借用一句不太確切的股市行話，風電行業目前的發展可以叫做“強勢調整”。

現在風電受到了“做空”力量的打壓，出現暫時調整，有利于將來健康和更好的發展。隨著時間的推移，有關問題的理清和解決，“做空”力量也會向“做多”轉換。無論“做多”、“做空”，我們都需要在發展能源同時保護環境，都需要藍天白云。我國承諾2020年非化石能源利用達到15%，單位GDP能耗降低40%～45%，這是對國際社會的承諾，也是我國的國家發展需求。我們從2020年往回推算，就知道任務是多么艱巨。

目前，風電所有的問題都是發展中的問題，都要在發展中去解決，也只有發展才能解決。這是前無古人的事業，有很多事情要做。我認為風電設備企業對目前的困難要有充分估計，要轉變觀念，迅速從規模擴張轉變到規避風險上來，從做大轉變到做強做實。今后一段時間，我們要忍辱負重，努力克服困難，贏得理解、尊重、支持和成功，實現預期的社會效益和經濟效益。

調整需要多長時間，誰也不知道。大家一定要堅守，要有耐心，要密切關注自身發展中潛在的風險，避免功虧一簣。同時，大家也應該密切關注國家的政策導向，以妥善應對發展之中的起伏與困境。

當然，如果你實力不夠強大，不掌握有價值、有前景的技術，難以堅持與當前的困境相抗衡，擇機適時退出并不失尊嚴；或者你原本就是一個風電發展投機商或概念炒作者，我的建議是投機和炒作機遇期已過，早早放棄夢想也不失為明智之舉。

《電力系統裝備》：國家能源局2011年發布了《風電場功率預測預報管理暫行辦法》，要求我國所有已并網運行的風電場必須建立起風電預測預報體系和發電計劃申報工作機制，未按要求報送風電預測預報結果的不得并網運行。您能簡單介紹一下目前的情況嗎？

楊校生：風的形成和流動具有連續性、波動性等明顯的規律，因此風能是可以預測的。有人說風能是間歇的、隨機的，是不準確的。國家能源局要求2012年上半年建成風電預測預報體系，目前各大發電公司都在積極開展。從我了解的情況來看，進展還可以，基本能夠如期完成。

不過，從已經建立的預報系統來看，預測結果都不太準確，誤差較大，在20%左右。這不難理解，對于風電場來說，地方小、局限性強，要根據大氣候預報局部風況和風電場發電量，準確性可想而知。而且各風電場也不可能都配上高級氣象專家，可以對天氣了如指掌。風電場預測準確度差，對風電調度的參考和指導作用十分有限，不能過于依靠。要求各發電企業對氣象和風能精確預測是不現實的。不過建立風力發電的預測預報體系，從而形成風電的發電計劃和風電調度機制是必要的。

我建議，國家建立全國性或區域性的專業風電發電預測預報系統，以此為主，與各地風電場的預報預測結合，綜合分析，做出校正，然后預測風電，為風電調度作參考。有關方面可以將風電預測與電力負荷預測相對比，結合其他電源情況進行電力調度。

《電力系統裝備》：在您看來，2012年風電行業的哪些領域值得我們期待呢？

楊校生：2012年，最值得期待的事情應該是我國受電網制約較小的南方內地等低風速風電場的開發取得突破；我國海上風電的發展取得突破；中國能在海外風電市場有所突破。當然，我也希望我國能在風電發展的認識上、在有關的體制上和對各方利益關系的平衡上取得突破，為風電進一步健康快速發展打開通路。

在2012年里，祝風電界同仁好運！