據(jù)山東省交通廳道路運(yùn)輸管理部門介紹， “十一五”末，山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村道路及客車通車率分別是100%和99.8%,農(nóng)村客運(yùn)車輛達(dá)到2 萬多輛，站點(diǎn)建設(shè)近6萬個(gè)，日均班次5.6萬，具備通達(dá)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村短途客運(yùn)基本實(shí)現(xiàn)公交化，初步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。

一個(gè)農(nóng)民的心聲

在《客車》周刊記者深入調(diào)研中，當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)目前城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的發(fā)展非常滿意，楊永慶就是一個(gè)典型代表，他見證城鄉(xiāng)公交的全過程。楊永慶是萊蕪市萊城區(qū)大王鎮(zhèn)楊莊村的村民，由于在鎮(zhèn)上建材廠工作，過去幾年他從騎自行車、到摩托車再到如今乘坐萊蕪城鄉(xiāng)客運(yùn)公交上班。

“原來到鎮(zhèn)上的路非常破，全是泥路，晴天走起來還好，一到下雨天，我們就要扛著自行車蹣跚前行；后來村里的柏油馬路修好了，我們就買了摩托車上下班，但到了冬天，騎摩托車太受罪，冷風(fēng)嗖嗖往褲腿中灌，一路下來手腳都麻木了；直到去年，縣里開通了公交車，票價(jià)才1元， 非常舒服”，楊永慶向《客車》周刊記者講述了近幾年的體會(huì)。

當(dāng)然，前兩年也有客運(yùn)車輛在運(yùn)行，不過據(jù)楊永慶透露，大多數(shù)運(yùn)營(yíng)車輛都是個(gè)體車主，車況破舊不堪，票價(jià)也貴，沒有統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)， 司機(jī)車主隨意漲價(jià)現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，兜圈、繞行、宰客也非常常見，為此，很多人寧可騎自行車或摩托車也不愿意選擇乘坐個(gè)體車主的車。

據(jù)了解,農(nóng)村客運(yùn)從“村村通”向公交化轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是加快實(shí)施集約化改造和公交化運(yùn)營(yíng)， 建設(shè)一批候車亭和停車場(chǎng)，制定統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范。具體而言，就是整合農(nóng)村客運(yùn)車輛、線路資源，通過收購、入股等方式，變目前個(gè)體經(jīng)營(yíng)為公司經(jīng)營(yíng)，變單車經(jīng)營(yíng)為集約經(jīng)營(yíng)。

為此，2011年山東省交通運(yùn)輸廳選擇萊蕪、章丘等12個(gè)市縣啟動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化試點(diǎn)，探索推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的路子。萊蕪確定了“政府規(guī)劃、企業(yè)運(yùn)作、公車公營(yíng)、群眾受益”的思路，不到一年的時(shí)間完成農(nóng)村短途班線客運(yùn)集約化改造。

一個(gè)司機(jī)的感受

劉慶海原是萊蕪市跑短途客運(yùn)的個(gè)體車輛老板，市里推行城鄉(xiāng)公交一體化后，他的車輛被長(zhǎng)運(yùn)公交公司以39萬元的價(jià)格收購，他本人則成為長(zhǎng)運(yùn)公交一名公交車司機(jī)。每月工資3000多元，企業(yè)還為他繳納“五金”等，原本讓劉慶海擔(dān)憂的事情并沒發(fā)生，目前他非常滿意現(xiàn)在的生活狀態(tài)。

眾所周知，推行“城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化”，首先就是如何處理好現(xiàn)有農(nóng)村短途客運(yùn)車主的利益和人員、車輛安排問題。在山東省實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的12個(gè)試點(diǎn)市縣，推行公交化運(yùn)營(yíng)的主要措施是對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有短途客運(yùn)班線進(jìn)行公交化改造，通過收購、聯(lián)合、兼并，走集約化的發(fā)展路子。

劉慶海所在的萊蕪市“城鄉(xiāng)公交一體化”工作由兩家公司運(yùn)營(yíng)，一家是市公交公司，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)城區(qū)內(nèi)公交；另一家是萊蕪長(zhǎng)運(yùn)公共交通有限公司，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)城區(qū)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村的公交線路。萊蕪市長(zhǎng)運(yùn)公交公司，在收購過程中提供車輛入股、現(xiàn)金收購等不同政策，還對(duì)原業(yè)主提供了100多個(gè)駕乘人員就業(yè)崗位。

與萊蕪不同，鄒平縣走的則是另一條路線， 該縣“城鄉(xiāng)公交一體化”由縣公交公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)，對(duì)原個(gè)體經(jīng)營(yíng)車輛的業(yè)主，采取收購政策。以前縣城區(qū)內(nèi)有68輛公交車掛靠縣出租公司， 2009年底，這些車輛承包經(jīng)營(yíng)合同到期，經(jīng)過協(xié)商，達(dá)成“經(jīng)營(yíng)安全押金全部退還承包業(yè)主， 公交公司一次性補(bǔ)貼承包業(yè)主每車10萬元，收回車輛及有關(guān)手續(xù)”，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)公車公營(yíng)。對(duì)縣城區(qū)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的二級(jí)線路，則分步進(jìn)行。目前這些線路上的36輛縣內(nèi)客運(yùn)班車已全部過戶到縣公交公司，改制為公交車。

客車企業(yè)的機(jī)會(huì)

在記者深入聊城、煙臺(tái)、濰坊、青島、濟(jì)南等地實(shí)地調(diào)研采訪中，針對(duì)城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛的車型選擇，基本以性價(jià)比為第一因素。“飛碟客車就是便宜，其他方面性能非常一般，我們膠州區(qū)域的縣內(nèi)客運(yùn)市場(chǎng)車型以6米前置公交為主，選擇品牌也以價(jià)格為第一考量因素。不過等這批車到期后，我們也要換品牌了，可靠性和服務(wù)保障上也要有才行。”膠州客運(yùn)總站一位多年從事城鄉(xiāng)客運(yùn)車主對(duì)《客車》周刊記者說。

眾所周知，農(nóng)村客運(yùn)車型一般選擇中小型客車，車身長(zhǎng)度一般在4.8~7.5米，山區(qū)路段車身長(zhǎng)度在3.5~4.8米。對(duì)此山東各地基本做到了因地制宜，4.8~7.5米10~23座客車已成為縣內(nèi)客運(yùn)班線的主流車型；長(zhǎng)度6~7米、承載20~30人的車型更是山東區(qū)域市場(chǎng)的主流，價(jià)位在6萬~10萬元左右，主要運(yùn)營(yíng)100公里以下市場(chǎng)，品牌方面以二三線客車品牌為主，其中不乏以下地方客車品牌，如飛碟、舒馳等，山東區(qū)域中通的6米前置、少林及長(zhǎng)安的相關(guān)車型也不少。部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)客車品牌及車型選擇也強(qiáng)調(diào)品牌， 如宇通、中通等幾個(gè)企業(yè)的6米車型頗受歡迎。

據(jù)山東省交通廳提供的數(shù)據(jù)顯示，山東省現(xiàn)有城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛2萬輛，客運(yùn)線路5347條，其中城鄉(xiāng)一體化的試點(diǎn)縣市只有12個(gè)，而山東省轄區(qū)內(nèi)擁有17個(gè)地級(jí)市、49個(gè)市轄區(qū)、31個(gè)縣級(jí)市及60個(gè)縣，1223個(gè)鎮(zhèn)、295個(gè)鄉(xiāng)及423個(gè)街道辦事處。以此推算，山東城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)只是剛剛開始，未來的市場(chǎng)空間還非常大。

除此之外，《客車》周刊記者獲悉，下半年中央和山東省政府將進(jìn)一步加大對(duì)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展的支持力度，未來山東區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)客運(yùn)比較有全新的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)此建議各客車生產(chǎn)企業(yè)提前布局，立足在未來幾年的競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。（有關(guān)各區(qū)域車輛結(jié)構(gòu)構(gòu)成及采購規(guī)劃，將在《客車》周刊制作的《中國(guó)客運(yùn)景氣指數(shù)》中具體呈現(xiàn)，敬請(qǐng)關(guān)注）