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規范認證機構 加強能源技術裝備質量管理

日期:2012/12/17   來源:《電力系統裝備》   作者:崔宏薇
  摘要:伴隨我國能源產業快速發展,技術裝備取得了長足進步,但質量一致性差、產品可靠性低等已成為嚴重制約能源高效、安全發展的問題,能源技術裝備產品試驗、檢測等環節的工作亟需完善。

國家能源局發布《通知》,提出要加強質量檢驗檢測認證,對重要設備要實行目錄管理,對認證機構進行認證等,下大力氣建立符合中國國情、同時符合市場規律的電氣產品質量管理制度、體系。

“各地對我們的《通知》反應都特別積極,地方發改委、企業相關人員找我們的人挺多。”國家能源局一位不愿透露姓名的處長近日告訴記者。
      他所說的這個《通知》就是2012年4月《國家能源局關于進一步加強能源技術裝備質量管理工作的通知》(國能科技〔2012〕121號)。
      該《通知》指出,近年來,伴隨我國能源產業快速發展,技術裝備取得了長足進步,但質量一致性差、產品可靠性低等已成為嚴重制約能源高效、安全發展的問題,能源技術裝備產品試驗、檢測等環節的工作亟需完善。因此,《通知》規定,要建立和完善國家能源技術裝備質量評定工作體系,組織建立一批“國家能源技術裝備評定中心”;建立“國家能源技術裝備指導目錄”發布機制,適時發布指導目錄,對于列入指導目錄的能源技術裝備,國家核準的能源重大工程建設優先選用。《通知》一出臺,地方發改委,相關檢測機構、企業都開始積極申報。
      談到該《通知》的出臺,國家能源局能源節約和科技裝備司司長李冶指出,我國能源技術裝備的質量問題有所抬頭,其中特別大的問題是行業誠信出現問題。“現在很多企業弄虛作假,最可怕的是管理機構也開始弄虛作假,產品質量體系、產品檢測認證體系等本身就有很多問題”。
      他指出,現在全國到處都在建質檢中心和檢測認證機構,很多就是幾個人湊在一起,弄個牌子發證書,一無技術、二無財產;還有的企業自己建個實驗室,串通本地檢測機構,規定當地的產品都需要到企業檢測。檢測成了地方保護和企業發財的渠道。“所以,國家能源局發布了這個《通知》,提出要加強質量檢驗檢測認證,對重要設備要實行目錄管理,對認證機構進行認證等,下大力氣建立符合中國國情、同時符合市場規律的電氣產品質量管理制度、體系”。
      根據同時出臺的《國家能源技術裝備評定中心管理辦法》,《通知》中所說的“能源技術裝備”包括煤炭、石油天然氣、常規電力、核電、新能源和可再生能源等行業所涉及的勘探開發、加工轉化、傳輸配送等技術裝備。顯然,其中包括了電力裝備。在我國,不同電力裝備種類由不同的研究機構進行產品檢測鑒定工作,如上海電器科學研究院主要進行低壓電器產品的檢測認證,西安高壓電器研究院主要進行高壓電器類、變壓器類、直流換流閥類、絕緣子類、避雷器類等產品的檢測等。另外,看準國內企業產品出口國際市場的需求,很多國際檢測認證機構也早已進入中國市場,大量開展業務,如必維國際檢驗集團、TüV、SGS等。
      根據規定,申請“國家能源技術裝備評定中心”的組織機構必須具有國家、行業質檢中心或國家能源研發中心(重點實驗室)資質,同時具備法人資格(不具備法人資格則應由其所隸屬的具備法人地位單位出具對其評定活動承擔法律責任的證明文件),完善的質量檢測、試驗和評定工作管理制度,固定的工作場所,國際先進或國內領先的專業檢測設備和設施,較強的專業人員隊伍和產品質量驗證、檢測、分析、評價服務能力等條件。經國家能源局認定后,這些組織機構將統一命名為“國家能源XXXX評定中心”,負責本專業領域評定工作。“評定中心”資質有效期為3年,每3年復評一次。
      據悉,“國家能源技術裝備評定中心”的認定結果最終會分批發布,這一評定活動將長期滾動進行。目前對于前期報名的機構,國家能源局正在仔細研究、精心挑選,現在還無法確定首批獲批機構的公布時間。

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