摘要：陳建國(guó)指出，目前世界正處于第二次工業(yè)革命和石油世紀(jì)的最后階段，能源的巨大消耗埋伏著巨大的危機(jī)，資源日漸枯竭、環(huán)境日益脆弱，這迫使人類需要盡快過渡到一個(gè)充分利用新型綠色能源的全新發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)管理體制，從而使人類社會(huì)的生存和發(fā)展可持續(xù)，這在客觀上催生了以可再生能源和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合為主要特征的第三次工業(yè)革命。第三次工業(yè)革命將在21世紀(jì)從根本上改變?nèi)藗兊纳罘绞健?/div>

 

2013年4月20-21日，由湖北追日電氣股份有限公司主辦，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)光伏專委會(huì)協(xié)辦，機(jī)電商報(bào)社承辦的“大型光伏電站規(guī)劃、建設(shè)、并網(wǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”在西寧召開，湖北追日電氣股份有限公司董事長(zhǎng)、總裁陳建國(guó)在會(huì)上就第三次工業(yè)革命與中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題作了主題發(fā)言。

陳建國(guó)指出，歷史上數(shù)次重大的工業(yè)革命都是在新的通信技術(shù)和新的能源系統(tǒng)相結(jié)合之際發(fā)生的，第一次工業(yè)革命以蒸汽技術(shù)為標(biāo)志，以電報(bào)和電話為媒介，使19世紀(jì)的世界面貌發(fā)生了翻天覆地的變化；第二次工業(yè)革命是以電力技術(shù)、電子計(jì)算機(jī)發(fā)明和應(yīng)用為主要標(biāo)志，它為20世紀(jì)的人們開創(chuàng)了新的生活和世界；目前世界正處于第二次工業(yè)革命和石油世紀(jì)的最后階段，能源的巨大消耗埋伏著巨大的危機(jī)，資源日漸枯竭、環(huán)境日益脆弱，這迫使人類需要盡快過渡到一個(gè)充分利用新型綠色能源的全新發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)管理體制，從而使人類社會(huì)的生存和發(fā)展可持續(xù)，這在客觀上催生了以可再生能源和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合為主要特征的第三次工業(yè)革命。第三次工業(yè)革命將在21世紀(jì)從根本上改變?nèi)藗兊纳罘绞健?/span>

綜觀世界發(fā)展史，第一次工業(yè)革命使英國(guó)成為世界的領(lǐng)導(dǎo)者，成為日不落帝國(guó)；第二次工業(yè)革命使美國(guó)成為世界的旗手，成為全球的霸主。在陳建國(guó)看來，在第三次工業(yè)革命來臨之際，誰抓住了新能源發(fā)展這個(gè)主題，誰就將成為世界的領(lǐng)導(dǎo)者。對(duì)于改革開放已經(jīng)30多年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，并且黨的18大明確了堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國(guó)為發(fā)展理念的中國(guó)來講，不斷完善的政策，日益擴(kuò)大的需求，豐富的可再生能源稟賦和龐大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是完全有可能實(shí)現(xiàn)成為世界領(lǐng)導(dǎo)者這一目標(biāo)的。

針對(duì)中國(guó)光伏與可再生能源發(fā)展，陳建國(guó)提出了具體的建議：

一是完善可再生能源立法，為可再生能源的開發(fā)利用和發(fā)展提供法律保障。雖然《中華人民共和國(guó)可再生能源法》（以下簡(jiǎn)稱《可再生能源法》）已于2006年1月1日起開始實(shí)施，但對(duì)中國(guó)可再生能源的發(fā)展所起到的推動(dòng)作用并不大，究其根本原因，是沒有相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致執(zhí)行力下降，無法落實(shí)。

到目前為止，《可再生能源法》里的很多描述都還只是空頭支票，無法兌現(xiàn)。如《可再生能源法》規(guī)定，“電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與依法取得行政許可或者報(bào)送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，全額收購(gòu)其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量，并為可再生能源發(fā)電提供上網(wǎng)服務(wù)”，“電網(wǎng)企業(yè)未全額收購(gòu)可再生能源電量，造成可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，并由國(guó)家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失額一倍以下的罰款”。然而直到2012年10月27日，國(guó)家電網(wǎng)公司才公布了《關(guān)于做好分布式光伏電網(wǎng)并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，提出對(duì)于10?kV及以下電壓、單個(gè)項(xiàng)目容量不超過6?MW的分布式發(fā)電項(xiàng)目可免費(fèi)入網(wǎng)，富余電量也將全額收購(gòu)。承諾從2012年11月1日開始，為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目業(yè)主提供接入系統(tǒng)方案制訂、并網(wǎng)檢測(cè)、調(diào)試等全過程服務(wù)，不收取費(fèi)用。

又比如：業(yè)內(nèi)對(duì)光伏發(fā)電翹首以盼的上網(wǎng)電價(jià)政策，直到2011年8月1日才“千呼萬喚始出來”，這已經(jīng)是《可再生能源法》頒布實(shí)施五年多以后了。盡管如此，這個(gè)政策出臺(tái)以后，立即就帶來了西北地區(qū)光伏電站建設(shè)的高潮。但是，對(duì)于這個(gè)政策執(zhí)行多長(zhǎng)時(shí)間，到什么時(shí)候截止，電價(jià)明年是否會(huì)下降，會(huì)下降多少，都沒有明確的說法。

再比如，《可再生能源法》規(guī)定：“對(duì)列入國(guó)家可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄、符合信貸條件的可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)可以提供有財(cái)政貼息的優(yōu)惠貸款。”然而實(shí)際情況是，光伏企業(yè)如果想要向金融機(jī)構(gòu)融資并不容易，如想以光伏電站向銀行進(jìn)行抵押貸款更是難上加難。凡此種種，都需要行政主管部門在深入進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和配套政策，為可再生能源的開發(fā)和利用營(yíng)造一個(gè)更好的政策和法律環(huán)境。

二是要有具體的操作性強(qiáng)的鼓勵(lì)和支持政策，且政策應(yīng)具有穩(wěn)定性。不可否認(rèn)，在當(dāng)前條件下，如果沒有政府的政策扶持，可再生能源在任何一個(gè)國(guó)家都不可能得到發(fā)展，更不用說普及。雖然我國(guó)現(xiàn)在有可再生能源法，有光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，但這還不夠，還應(yīng)該有更具體的、操作性強(qiáng)的政策來支持。比如，政府是否可以明確確定，凡是公共工程建設(shè)必須使用新能源，或者規(guī)定新興能源必須達(dá)到多大比例？這些公共工程包括大型場(chǎng)館、車站、開發(fā)區(qū)等。如果在這些公共工程使用綠色新興能源成為一項(xiàng)硬性指標(biāo)，將極大地推進(jìn)新能源的發(fā)展。這樣的政策才是看得見摸得著的、操作性強(qiáng)的政策。

對(duì)企業(yè)來講，最期望的就是國(guó)家政策要具有穩(wěn)定性，切忌朝令夕改。特別是對(duì)于可再生能源這樣的新興產(chǎn)業(yè)，本身就有太多的不確定因素，如果政府不能讓企業(yè)吃定心丸，企業(yè)就不敢堅(jiān)定長(zhǎng)期投資信念。

長(zhǎng)期以來，我國(guó)對(duì)光伏的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行一年一確定，使光伏企業(yè)年年處于觀望之中，政策沒出臺(tái)，誰都不敢動(dòng)，政策一出臺(tái)，就又都一哄而上，拼命趕工期，這不是尊重科學(xué)的做法。更為甚者，這次國(guó)家不僅取消了對(duì)金太陽的補(bǔ)貼，而且大幅下調(diào)了對(duì)光伏電站的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)光伏行業(yè)的發(fā)展是極為不利的。

三是轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)光伏企業(yè)走出去。截止目前，中國(guó)的光伏企業(yè)出口到海外市場(chǎng)的主要還是光伏組件、戶用型逆變器。隨著美國(guó)、歐盟對(duì)我國(guó)發(fā)起“雙反”，中國(guó)光伏組件出口立即受阻，同時(shí)西方國(guó)家補(bǔ)貼政策一調(diào)整，我國(guó)小型逆變器出口立即大幅下降。面對(duì)目前的困難局面，國(guó)內(nèi)制造商必須要有應(yīng)對(duì)之策。所以要轉(zhuǎn)變觀念，不能僅限于組件和逆變器出口，而是選擇那些政局穩(wěn)定，與中國(guó)關(guān)系比較友好的國(guó)家，走出去做總包工程。只有這樣，我們才扼住了咽喉，掌握了主動(dòng)權(quán)。一家企業(yè)的實(shí)力是有限的，企業(yè)之間通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，抱團(tuán)走出去才可以有效地降低風(fēng)險(xiǎn)。