若要說2013年最重要的新聞，在《電力系統裝備》記者看來莫過于國家審批權下放。這件事雖然發生在5月的普通一天，卻無疑會對未來很長一段時間內的能源領域改革產生重大的影響。而由此衍生出的關于能源領域“市場的手”和“政府的手”的PK，著實引發了市場不小的討論。

人們至今仍清晰地記得李克強總理在履新后的首次記者會上的承諾：“現在國務院各部門行政審批事項還有1700多項，本屆政府下決心要再削減三分之一以上”。而且，他清醒地認識到了此項改革的艱巨性，“這是削權，是自我革命，會很痛，甚至有割腕的感覺，但這是發展的需要。我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說到做到，決不明放暗不放，避重就輕，更不能搞變相游戲。”

此后，長期被冠以神秘色彩的能源領域，也因為本輪政府職能改革向市場揭開了面紗。在新一屆政府履新的兩個月后，國家能源局發布公告稱，取消和下放涉及能源領域行政審批權事項共計12項，其中包括備注關注的風電站投資、電力用戶向發電企業直購電試點、電力市場份額核定等領域。

中歐陸家嘴國際金融研究院執行副院長劉勝軍曾評論認為，審批權下放的關鍵不是取消的數量，而是質量（即“含金量”）。如果“三分之一”主要涉及的是邊緣性的、次要的甚至過時的審批，那就失去了改革的本意，變成了表面文章。

一年的實踐對照來看，這一輪政府職能改革并未引發上述擔心，能源領域改革招招對癥下藥。事實上其引發的電力能源領域的深層改革在2014年還在繼續，比如在新疆，從2014年1月1日起當地發改委就將涉及到風力發電和太陽能光伏發電項目上網電價的審批下放到當地發改委，其他地方亦出臺相關政策。

有市場分析用國家能源局“2013年能源簡政放權力度之大前所未有”來形容。確實這一年在歷經了國家機構改革、權利重組后，再加之受“劉鐵男事件”的負面影響，各方對能源領域期待已久的改革呼聲較為高漲，而全新重組后的國家能源局，進一步釋放了改革紅利，無疑為能源領域帶來諸多“正能量”，引來了外界的一致贊許。

然而也有分析認為，簡政放權雖然好處頗多，但行政審批也不能“一放了之”。如何抓好取消下放審批事項落實，防止“一管就死、一放就亂”，需要認真對待。若“風電4.95現象”再頻頻出現，那么電網接入會繼續成為我國電力發展的頑疾。在2013年記者的采訪中，亦有多名電力能源領域的專家和研究員向記者表達了他們的擔心：上述 “4.95現象”、甚至地方政府因政治考慮可能會出現無作為的現象，這些能左右當地源領域發展的決定性因素無一不令人擔心。

但是無論如何，人們需要看清：如今的“穩增長”再也不能沿用過去投資驅動的模式，上馬大項目、大工程來刺激經濟的方式而產生的巨大的負作用和社會成本已導致了許多扭曲性的激勵，產能過剩最為嚴重的太陽能產業，卻正是過去幾年各級政府扶持力度最大的領域。不能再讓曾經的那些“事故”重演，已成為必然之舉。

因此，行政改革這條路必須要走，且要最大范圍地發揮“政府之手”與“市場之手”的協同效應，讓市場出現切切實實的改變。