近日，國(guó)家發(fā)改委和能源局發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），這是我國(guó)“十三五”電力發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)、編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)文件、布局重大電力項(xiàng)目的重要依據(jù)。

按照《規(guī)劃》內(nèi)容，我國(guó)將新能源消費(fèi)比重從“十二五”的占比12%提高到15%，逐步提高新能源在能源消費(fèi)中的比重，其中光伏發(fā)電將進(jìn)行重點(diǎn)布局。根據(jù)《規(guī)劃》，2020年，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)1.1億千瓦以上，其中分布式光伏6000萬千瓦以上、光熱發(fā)電500萬千瓦。

加快布局  決戰(zhàn)“十三五”

“為了實(shí)現(xiàn)到2020年，非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到約15%，光伏等清潔能源將會(huì)大力發(fā)展，作為非化石能源之一，必將受到重視。通過技術(shù)進(jìn)步等方式，當(dāng)光伏的發(fā)電成本下降到一定程度，就可以實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，到時(shí)會(huì)讓更多的人接受。”東方日升新能源股份有限公司總裁王洪對(duì)“十三五”時(shí)期光伏行業(yè)的發(fā)展前景充滿信心。

對(duì)此，晉能清潔能源科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“晉能科技”）總經(jīng)理?xiàng)盍⒂驯硎菊J(rèn)同，在他看來，“大力發(fā)展新能源，優(yōu)化調(diào)整開發(fā)布局”、“大力提高電力需求側(cè)響應(yīng)能力”、“實(shí)施電能替代，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)”都是《規(guī)劃》提出“十三五”時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)。

“這意味著‘十三五’期間，我國(guó)將重點(diǎn)推進(jìn)電能替代工作，以電能代替煤、油、氣等其他能源，更加合理地規(guī)劃新能源的布局，推動(dòng)新能源的發(fā)展。”他表示，電力“十三五”規(guī)劃為光伏發(fā)電等清潔能源的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的后盾。太陽(yáng)能作為新能源之一，具有分布廣、清潔、低碳的特點(diǎn)，既適合在我國(guó)西部太陽(yáng)能資源豐富地區(qū)建造集中式地面電站，又適合在東部用電量多的地區(qū)發(fā)展分布式，即發(fā)即用。

前景一片大好的光伏行業(yè)，是否還能延續(xù)“十二五”時(shí)期的增速，正信光電科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“正信光電”）運(yùn)營(yíng)總裁王傳邦有自己的判斷。

“從‘十二五’電力工業(yè)發(fā)展情況上看，光伏裝機(jī)容量由0.003億千瓦增至0.42億千瓦，年均增速為168.67%”， 王傳邦認(rèn)為，根據(jù)最新的“十三五”電力發(fā)展目標(biāo)，光伏裝機(jī)容量目標(biāo)由0.42億千瓦升至1.1億千瓦，年均增速為21.2%，“因此，從數(shù)據(jù)上來看，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入成熟發(fā)展階段，未來可能不會(huì)再出現(xiàn)大面積井噴式增長(zhǎng)，而是呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的新態(tài)勢(shì)”。

正是看到了“十三五”時(shí)期光伏行業(yè)的廣闊前景，光伏企業(yè)紛紛加快布局，為決戰(zhàn)“十三五”做充分準(zhǔn)備。

“晉能科技將繼續(xù)堅(jiān)持‘生產(chǎn)一代，中試一代，研發(fā)一代’的技術(shù)戰(zhàn)略，與科研機(jī)構(gòu)和合作伙伴一道，不斷提高自主研發(fā)能力，集中精力提高產(chǎn)品效率，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)的大規(guī)模量產(chǎn)，不斷降低度電成本。”楊立友表示，高效平價(jià)的產(chǎn)品一直是晉能科技的特色，“我們也會(huì)把這個(gè)特色一直延續(xù)下去。”

未來，正信光電則將繼續(xù)采取終端應(yīng)用帶動(dòng)組件銷售的商業(yè)模式，發(fā)揮企業(yè)在光伏組件制造、EPC和下游開發(fā)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，除了積極參與大型地面電站的投資和開發(fā)，還將繼續(xù)加碼開拓戶用分布式光伏。

王傳邦表示，“我們將通過‘正信小寶’這一定制化的戶用分布式系統(tǒng)進(jìn)一步開啟二三線城市與農(nóng)村市場(chǎng)，讓產(chǎn)品真正符合城市與農(nóng)村能源消費(fèi)群體個(gè)性化的需求，從而真正推動(dòng)我國(guó)戶用分布式光伏項(xiàng)目的大規(guī)模應(yīng)用。”

重點(diǎn)解決棄光問題

“棄光”這一在“十二五”時(shí)期掣肘整個(gè)光伏行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，是否能在“十三五”時(shí)期得到徹底解決是外界關(guān)心的焦點(diǎn)。

對(duì)此，在11月7日舉行的《規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家能源局總工程師韓水表示，《規(guī)劃》要著力解決現(xiàn)在電力系統(tǒng)運(yùn)行中存在的問題，包括棄風(fēng)棄光問題。他表示，棄風(fēng)棄光主要是由布局、電網(wǎng)輸送、系統(tǒng)調(diào)解能力三方面原因造成的。“十三五”期間要進(jìn)行布局上的優(yōu)化，一些棄風(fēng)棄光的地區(qū)要有序發(fā)展、適當(dāng)放緩規(guī)模和節(jié)奏；還要堅(jiān)持集中建設(shè)與分散建設(shè)并舉的原則，以就近消納為主，促進(jìn)光伏發(fā)電就近消納。

“《規(guī)劃》中提到的措施有助于緩解目前我國(guó)西部地區(qū)棄風(fēng)棄光的困局，以就近消納為主，促進(jìn)光伏發(fā)電就近消納是在鼓勵(lì)分布式的發(fā)展，在用電量高的東部地區(qū)，充分利用太陽(yáng)能資源。”楊立友建議，發(fā)展光伏發(fā)電，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜。解決棄光的難題，一方面，可以鼓勵(lì)棄光地區(qū)光伏地面電站產(chǎn)生的電能就地消納，鼓勵(lì)電力替代，“以電代煤、以電代油、以電代氣”，消納電力的同時(shí)，還能減少二氧化碳的排放。

另一方面，他建議光伏地面電站產(chǎn)生電能多的時(shí)間段是太陽(yáng)能最為豐富的白天，也是工業(yè)用電的高峰，可以增強(qiáng)電力調(diào)峰能力，優(yōu)先使用新能源電力。另外，可以增加跨區(qū)輸電能力，將富余電力輸送到其他地區(qū)。

在王傳邦看來，造成棄光限電很大一部分是由于我國(guó)東西部光伏建設(shè)不均衡導(dǎo)致的。大體來看，西部地區(qū)土地資源、日照資源豐富，適合光伏電站建設(shè)。但當(dāng)?shù)毓I(yè)基礎(chǔ)薄弱，消納能力有限，再加上當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)火電機(jī)組也比較多，電網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)不完善，就容易造成窩電現(xiàn)象，送不出去。

為了解決棄光問題，王傳邦認(rèn)為應(yīng)深入推進(jìn)電力體制改革，不斷提升電力市場(chǎng)化程度，加大西部地區(qū)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)，如此市場(chǎng)才可以接納更多的光伏清潔電力。