在剛剛過去的一年里，我國進出口呈現(xiàn)出前低后高、逐季回穩(wěn)向好的態(tài)勢，全年進出口同比下降0.9%，降幅較2015年明顯收窄。與此同時，結構性亮點和新動能也在顯現(xiàn)。

1月13日，在國務院新聞辦公室舉行的發(fā)布會上，海關總署新聞發(fā)言人黃頌平介紹了2016年全年進出口情況。他還指出，2017年全球貿易仍將難以回暖，不確定因素增多。在此大環(huán)境下，中國外貿也難以獨善其身。

全年呈現(xiàn)前低后高

2016年全球經(jīng)濟仍處于國際金融危機后的深度調整期，經(jīng)濟復蘇乏力，國際市場需求疲弱，我國對外貿易發(fā)展面臨的不穩(wěn)定、不確定因素明顯增多，下行壓力加大，總體形勢復雜嚴峻。

“隨著國家促進外貿回穩(wěn)向好政策措施效果的逐步顯現(xiàn)，一季度我國外貿進出口值明顯下降，二季度出現(xiàn)企穩(wěn)，三四季度持續(xù)實現(xiàn)正增長，全年呈現(xiàn)前低后高、穩(wěn)中向好的走勢。” 黃頌平如是總結2016年我國貨物貿易進出口情況。

據(jù)海關統(tǒng)計，2016年，我國貨物進出口總值24.33萬億元，比2015年下降0.9%。其中，出口13.84萬億元，下降2%；進口10.49萬億元，增長0.6%；貿易順差3.35萬億元，收窄9.1%。

一個較為明顯的特征是，對部分“一帶一路”沿線國家的出口有所增長。2016年，我國對巴基斯坦、俄羅斯、波蘭、孟加拉國和印度等國出口分別增長11%、14.1%、11.8%、9%和6.5%。同期，我國對歐盟出口增長1.2%、對美國出口微增0.1%、對東盟出口下降2%。

黃頌平分析，機電產品、傳統(tǒng)勞動密集型產品仍是出口主力。2016年，我國機電產品出口7.98萬億元，下降1.9%，占我國出口總值的57.7%。其中，醫(yī)療儀器及器械出口增長6.1%，蓄電池出口增長4%。同期，傳統(tǒng)勞動密集型產品合計出口2.88萬億元，下降1.7%，占出口總值的20.8%。其中，紡織品、玩具和塑料制品出口增長。

值得關注的是，鐵礦石、原油、銅等大宗商品進口量保持增長，主要進口商品價格仍處于低位但跌幅收窄。比如，2016年我國進口鐵礦石10.24億噸，增長7.5%；原油3.81億噸，增長13.6%；煤2.56億噸，增長25.2%等。同期，我國進口價格總體下跌2.1%。其中，鐵礦石進口均價同比下跌0.5%，原油下跌18.6%，成品油下跌10.8%等。

“當前，我國外貿發(fā)展仍然存在一些困難，具體表現(xiàn)在：我國外商投資企業(yè)、國有企業(yè)進出口分別下降2.2%和5.6%；加工貿易進出口下降4.9%?！秉S頌平指出。

三重因素推動外貿向好

在回答“為何第四季度我國外貿形勢向好”的提問時，黃頌平提到了三點主要驅動因素。

首先，得益于一系列促進外貿回穩(wěn)向好政策措施的逐步落實。2014年以來，國務院陸續(xù)出臺了10多個外貿穩(wěn)增長的文件，相關部門也發(fā)布了相關配套措施。比如2016年11月，財政部、稅務總局聯(lián)合公告，將機電、成品油等重要產品出口退稅率提高到17%等。這些措施都具有很強的可操作性和針對性，為我國外貿穩(wěn)定發(fā)展、優(yōu)質發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

其次，外部環(huán)境有改善的跡象，出口企業(yè)新增訂單指數(shù)明顯回升?？傮w來看，2016年世界經(jīng)濟持續(xù)低迷，全球貿易萎縮，但部分指標在緩慢改善。比如，從反映經(jīng)濟景氣程度的PMI指數(shù)來看，美國、歐盟、日本2016年四季度各月都保持在榮枯線上方，12月份達到階段性新高；在新興市場中，俄羅斯、印度等也保持在榮枯線上方。

而反映全球貿易活躍程度的波羅的海干散貨指數(shù)從2016年2月初的歷史低點開始反彈，11月11日回升至1045，連續(xù)16個月來首次突破1000點。

同時，對3000家外貿出口企業(yè)的月度網(wǎng)絡問卷調查數(shù)據(jù)顯示，2016年6月以來，出口企業(yè)新增訂單指數(shù)明顯回升，12月升至41.9，為2015年3月以來的最高值。這些都印證了外部市場確實呈現(xiàn)出緩慢改善的跡象。

第三，國內經(jīng)濟“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好”，帶動大宗商品進口量持續(xù)增加，而進口價格跌勢趨緩同步推動進口值增長。

比如，2016年我國鐵礦石、原油、銅等商品的進口量均保持增長。與此同時，2016年我國進口價格總體下跌2.1%，比前三季度收窄了3.2個百分點。

“盡管進口價格仍然是拖累我國進口值增長的主要因素，但進口價格跌幅的收窄也助推了全年進口增速浮出水面?！秉S頌平分析。

內外部環(huán)境錯綜復雜

展望2017年，國際環(huán)境依然嚴峻復雜，國內經(jīng)濟下行壓力也仍然較大，影響我國外貿發(fā)展的不確定因素很多，支撐外貿持續(xù)向好的基礎尚不牢固。

一是當前世界經(jīng)濟面臨諸多新挑戰(zhàn)，低迷疲軟仍是世界經(jīng)濟的主調。國際貨幣基金組織最新發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》報告預測，2017年全球經(jīng)濟增速將為3.4%。世界貿易組織在最新貿易展望報告中將2017年全球貨物貿易增長預期下調至1.8%~3.1%之間。

“這是世貿組織首次提出區(qū)間預測，意味著2017年全球貿易仍將難以回暖，且不確定因素增大?！秉S頌平稱，在這樣的大環(huán)境下，中國外貿也難以獨善其身。

二是我國自身改革進入深水區(qū)，外貿結構轉型壓力較大。一方面，隨著生產綜合成本不斷上升，傳統(tǒng)外貿競爭優(yōu)勢持續(xù)減弱；另一方面，我國區(qū)域發(fā)展不平衡問題尚未解決，中西部地區(qū)產業(yè)鏈配套仍不完善，物流成本偏高。

數(shù)據(jù)顯示，2016年前10個月，我國勞動密集型產品在歐盟市場份額比2015年同期下滑1.8個百分點，在美國份額下滑1.2個百分點，在日本份額下滑2.1個百分點，而同期部分東南亞國家同類產品在歐美日的市場份額均有所提升。

此外，當前我國正在積極培育外貿競爭新優(yōu)勢，發(fā)達經(jīng)濟體大力推進制造業(yè)回流，也對我國引進高質量外資形成挑戰(zhàn)。

三是全球化進程遇阻，貿易保護主義對我國出口擴大形成制約。世界貿易組織2016年6月份發(fā)布的報告顯示，2015年10月—2016年5月，二十國集團經(jīng)濟體實施了145項新的貿易限制措施，平均每月有超過20項新措施出臺，月均新措施數(shù)量為2009年世界貿易組織開始監(jiān)測貿易限制措施以來的最高水平。

在經(jīng)濟增長乏力的背景下，實施貿易保護、設置貿易壁壘，用反傾銷手段干預正常貿易成為部分國家搶占國際市場份額的重要手段。逆全球化趨勢日益明顯，而我國成為這一趨勢的最大受害者。來自商務部的數(shù)據(jù)顯示，2016年我國共遭遇27個國家和地區(qū)發(fā)起的119起貿易救濟調查案件，涉案金額143.4億美元。案件數(shù)量和涉案金額同比分別上升36.8%和76%。

此外，全球政局正在發(fā)生巨大變化，比如英國脫歐、歐洲主要國家大選、美國新總統(tǒng)上任、韓國總統(tǒng)選舉等大事件都會給現(xiàn)有政策走向帶來變數(shù)，或加劇全球范圍內貿易保護主義態(tài)勢。

黃頌平認為，總體看來，2017年我國外貿的內外部環(huán)境錯綜復雜，所面臨的困難也不是短期的，但經(jīng)過這些年的積累，我國經(jīng)濟以及外貿韌性好、潛力足、回旋余力大，無論外部市場如何波動，中國都有信心應對。