盡管2016年的成績好于年初預期，但在內外部形勢復雜的背景下，2017年我國機械工業面臨的困難仍然很多。

在2月16日中國機械工業聯合會（以下簡稱“中機聯”）召開的四屆四次會員大會上，中機聯會長王瑞祥做了題為《改革創新  務實發展  加快推進機械工業由大變強》的工作報告，并提出上述觀點。

出席本次大會的工信部副部長辛國斌在講話中指出，2017年是實施《中國制造2025》的關鍵一年，要把裝備制造業作為今年制造強國建設任務的主戰場，重點抓好四方面工作。

準確把握新形勢

“制造業是實體經濟的主體，是國家綜合實力和國際競爭力的根本依托，要清醒認識我國制造業發展現狀，準確把握當前國際國內制造業發展的新形勢新要求。”辛國斌說。

辛國斌指出，2015年以來，按照黨中央、國務院的決策部署，在國家制造強國建設領導小組指導下，各地區各部門認真貫徹實施《中國制造2025》，政策體系基本形成，創新體系建設深入推進，工業基礎能力穩步增強，智能制造水平明顯提升，高端裝備創新成果不斷涌現，制造強國建設取得積極成效。

記者從中機聯獲悉，2016年我國機械工業增加值增速9.6%，好于年初預期；主營業務收入24.55萬億元，同比增長7.44%，高于上年同期4.1個百分點；實現利潤總額1.69萬億元，同比增長5.54%，高于上年同期3.06個百分點；實現進出口總額6474億美元，同比下降2.86%，實現貿易順差1020.84億美元。

作為政府和企業間的橋梁，在過去的一年里，中機聯主要從以下五方面開展了大量卓有成效的工作：組織行業力量努力穩增長提質量增效益；多方聯動加快產業結構調整轉型升級；堅持以創新驅動促進產業競爭力提升；深入推進兩化融合與智能制造發展；加強自身建設推動行業協會改革創新。

王瑞祥不僅回顧了2016年的工作，還對2017年的形勢和任務進行了分析。他指出，目前，國際形勢依然復雜多變，我國經濟處于“三期疊加”的關鍵時段，行業發展面臨著新的壓力和挑戰。

從國際看，經濟走勢呈現三個主要特點。一是世界經濟復蘇進程緩慢；二是產業科技競爭日趨激烈；三是貿易保護主義持續升溫。

從國內看，黨中央作出了我國經濟發展進入新常態的科學判斷，確立了新發展理念，提出了供給側結構性改革為主線的政策框架。經濟形勢呈現出緩中趨穩、穩中向好的特點，經濟發展出現更多積極變化。2016年實現了經濟增長6.7%的既定目標。同時，制造業采購經理指數PMI升至兩年來的高點，新興產業和高技術產業保持10%以上的增長幅度，外貿出口占比由35%降為22%，進入中國的外國直接投資位居世界首位，穩增長、調結構、轉方式取得了階段性成效，實現了“十三五”良好開局。

“從機械工業看，2017年在內外部形勢復雜的背景下，面臨的困難仍然很多，挑戰嚴峻，不可掉以輕心。”王瑞祥強調，有不少問題值得高度關注。

比如，機械工業投資增速下滑過快，2016年全年增長1.7%，創2008年以來新低；外貿進出口仍不樂觀，進出口雙雙下降的局面未有改變；企業應收賬款居高不下，多數行業訂單明顯不足，部分行業和企業處境困難；受原材料上漲、成本上升、匯率波動等因素影響，經濟效益提升面臨較大壓力等。

在此背景下，辛國斌表示，2017年，裝備制造業下行壓力依然較大，要密切關注汽車優惠政策退坡、煤電化解產能、海洋工程裝備供需矛盾、新興產業低水平重復建設等熱點難點問題，加強跟蹤分析，及時發現問題并采取有效措施應對，保持裝備制造業平穩增長。

重點做好四項工作

辛國斌還指出，2017年是實施《中國制造2025》的關鍵一年，要把裝備制造業作為今年制造強國建設任務的主戰場，按照“創新驅動、高端引領、智能轉型、基礎支撐”的發展思路，分步實施，遠近結合，重點抓好四方面工作。

一是要堅持創新驅動，大力推進協同創新，積極構建制造業創新體系，著力增加關鍵共性技術供給，在高端裝備領域突破一批關鍵核心技術，增強裝備制造業核心競爭力。

二是要加快智能轉型，繼續推進實施智能制造專項，遴選90個左右試點示范項目，制修訂50個以上智能制造標準，培育一批智能制造系統解決方案供應商，并在有條件的地區探索建設智能制造示范區，推進產業結構優化升級。

三是要突出高端引領，下決心攻克一批長期依賴進口以及戰略產業亟需的裝備，開發一批標志性、帶動性強的重點產品和重大裝備，著力推動重大技術裝備推廣應用和質量品牌建設，提升供給質量和水平。

四是要強化基礎支撐，實施好工業強基工程，重點攻克一批先進基礎工藝，提高核心基礎零部件的產品性能和關鍵基礎材料的制備水平，促進首批次及跨領域應用，突破產業發展瓶頸。

辛國斌要求，中機聯要充分發揮橋梁紐帶作用，進一步加強協會自身的建設，提高服務企業的水平，做好政府的參謀助手，在促進制造業發展、加強行業自律、維護企業合法權益等方面發揮更大的作用。

談到2017年中機聯的工作思路和重點任務，王瑞祥提到了五個方面：以穩增長為第一要務，繼續搞好服務；以貫徹落實《中國制造2025》和“指導意見”為抓手，推進轉型升級；以科技創新為核心，努力實現重點突破；以完善業務平臺體系為重點，夯實工作基礎；以協會改革為契機，加強自身建設。

王瑞祥提出，要本著集中統一與專題專地結合、問卷調查與深入走訪結合等多種方式，開展對重點行業、重點領域、重點地區及重點企業貫徹落實情況的深入調研，了解其總體安排、實施舉措、推進進度和典型做法，聽取問題訴求和政策建議，為進一步改進工作做好準備。

此外，他還表示，今年是行業協會深化改革年。中機聯作為第三批試點，即將啟動脫鉤改革工作。（夏小禾）