經(jīng)過(guò)近10年的發(fā)展，云計(jì)算已從概念導(dǎo)入進(jìn)入廣泛普及、應(yīng)用繁榮的新階段，并成為提升信息化發(fā)展水平、打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的重要支撐。

結(jié)合《中國(guó)制造2025》和“十三五”系列規(guī)劃部署，工信部近日發(fā)布了《云計(jì)算發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2017—2019年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》）。根據(jù)規(guī)劃，到2019年，我國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到4300億元，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，云計(jì)算服務(wù)能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，對(duì)新一代信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)顯著增強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大

近年來(lái)，我國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，我國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)規(guī)模約1500億元，同比增長(zhǎng)超過(guò)30%。2016年，云計(jì)算骨干企業(yè)收入均實(shí)現(xiàn)翻番。

與此同時(shí)，關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。云計(jì)算骨干企業(yè)在大規(guī)模并發(fā)處理、海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)中心節(jié)能等關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，部分指標(biāo)已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。在主流開(kāi)源社區(qū)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織中的作用日益重要。

在應(yīng)用方面，大型企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)不斷加快應(yīng)用步伐，大量中小微企業(yè)已應(yīng)用云服務(wù)，云計(jì)算正從游戲、電商、視頻向制造、政務(wù)、金融、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域延伸拓展。

此外，云計(jì)算骨干企業(yè)加快戰(zhàn)略布局，加快豐富業(yè)務(wù)種類(lèi)，圍繞咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、運(yùn)維服務(wù)、人才培訓(xùn)等環(huán)節(jié)培育合作伙伴，構(gòu)建生態(tài)體系。

而且，云計(jì)算正在支撐“雙創(chuàng)”快速發(fā)展。不僅降低了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門(mén)檻，匯聚了數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的開(kāi)發(fā)者，催生了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等新模式，進(jìn)一步豐富了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。

“雖然我國(guó)云計(jì)算發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但依然面臨諸多挑戰(zhàn)?！惫ば挪糠Q(chēng)，一是市場(chǎng)需求尚未完全釋放，重點(diǎn)行業(yè)用戶(hù)對(duì)云計(jì)算的安全性、可靠性、可遷移性仍存在一定顧慮；二是產(chǎn)業(yè)供給能力有待加強(qiáng)，與國(guó)際先進(jìn)水平仍有較大差距；三是數(shù)據(jù)中心重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象凸現(xiàn)；四是產(chǎn)業(yè)支撐條件有待完善，標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)測(cè)認(rèn)證體系尚不完備，人才隊(duì)伍有待加強(qiáng)。

工信部特別提到，云計(jì)算是推動(dòng)制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)深度融合的重要力量。工業(yè)云融合了先進(jìn)的制造工藝和新一代信息技術(shù)，幫助企業(yè)加速?gòu)囊仳?qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。為此，需要進(jìn)一步推動(dòng)云計(jì)算健康發(fā)展，支撐制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

五方面入手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)

結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)以及面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，《行動(dòng)計(jì)劃》提出從提升技術(shù)水平、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)能力、推動(dòng)行業(yè)應(yīng)用、保障網(wǎng)絡(luò)安全、營(yíng)造產(chǎn)業(yè)環(huán)境等多個(gè)方面，推動(dòng)云計(jì)算健康快速發(fā)展。

在提升技術(shù)水平方面，通過(guò)建立制造業(yè)創(chuàng)新中心、加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、開(kāi)展服務(wù)能力測(cè)評(píng)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)利用等手段，引導(dǎo)企業(yè)加速提升服務(wù)水平。鼓勵(lì)骨干云計(jì)算企業(yè)積極參與吸收開(kāi)源社區(qū)成果，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展。

在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)能力方面，支持地方主管部門(mén)聯(lián)合骨干云計(jì)算企業(yè)構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)軟件企業(yè)開(kāi)發(fā)各類(lèi)SaaS應(yīng)用，積極培育新業(yè)態(tài)新模式，加快面向云計(jì)算的轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持骨干云企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，加快做大做強(qiáng)步伐。

在推動(dòng)行業(yè)應(yīng)用方面，以工業(yè)云、政務(wù)云為切入點(diǎn)，加快信息系統(tǒng)向云平臺(tái)的遷移。支持制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)云建設(shè)。大力支持基于云計(jì)算的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為中小企業(yè)提供服務(wù)。積極發(fā)展安全可靠云計(jì)算解決方案。

在保障網(wǎng)絡(luò)安全方面，制定完善相關(guān)安全管理制度。組織開(kāi)展公有云網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任。發(fā)展云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，建立專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，培育云安全服務(wù)產(chǎn)業(yè)，健全安全防護(hù)體系。

在營(yíng)造產(chǎn)業(yè)環(huán)境方面，積極推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)云計(jì)算服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)范管理，做好相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可審批監(jiān)管工作。引導(dǎo)合理定位，避免數(shù)據(jù)中心的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

相對(duì)應(yīng)的，《行動(dòng)計(jì)劃》制定了技術(shù)增強(qiáng)行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)、應(yīng)用促進(jìn)行動(dòng)、安全保障行動(dòng)和環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

定未來(lái)三年發(fā)展目標(biāo)

《行動(dòng)計(jì)劃》明確指出未來(lái)三年我國(guó)云計(jì)算發(fā)展的發(fā)展目標(biāo)——“到2019年，我國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到4300億元，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，云計(jì)算服務(wù)能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，對(duì)新一代信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)顯著增強(qiáng)”。

具體目標(biāo)還包括：云計(jì)算在制造、政務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用水平顯著提升；云計(jì)算數(shù)據(jù)中心布局得到優(yōu)化，使用率和集約化水平顯著提升，綠色節(jié)能水平不斷提高，新建數(shù)據(jù)中心PUE值普遍優(yōu)于1.4；發(fā)布云計(jì)算相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)20項(xiàng)，形成較為完整的云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)體系和第三方測(cè)評(píng)服務(wù)體系；云計(jì)算企業(yè)的國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)，涌現(xiàn)2-3家在全球云計(jì)算市場(chǎng)中具有較大份額的領(lǐng)軍企業(yè)；云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)安全保障能力明顯提高，網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管體系和法規(guī)體系逐步健全；云計(jì)算成為信息化建設(shè)主要形態(tài)和建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)的重要支撐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化水平大幅提高。

為了保障上述目標(biāo)的達(dá)成，《行動(dòng)計(jì)劃》提出以下四條保障措施。

一是優(yōu)化投資融資環(huán)境。借推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)提供針對(duì)性的產(chǎn)品服務(wù)，加大授信支持力度，簡(jiǎn)化辦理流程，支持云計(jì)算企業(yè)拓展市場(chǎng)。鑒首臺(tái)套保險(xiǎn)模式推動(dòng)重要信息系統(tǒng)向云平臺(tái)遷移。

二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。加大高層次人才引進(jìn)力度，鼓勵(lì)部屬高校加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求相匹配。鼓勵(lì)企業(yè)與高校聯(lián)合開(kāi)展人才實(shí)訓(xùn)。

三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)品牌打造。支持云計(jì)算領(lǐng)域行業(yè)組織創(chuàng)新發(fā)展，加大對(duì)優(yōu)秀云計(jì)算企業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)、應(yīng)用案例以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)組織的宣傳力度。

四是推進(jìn)國(guó)際交流合作。結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，推進(jìn)建立多層次國(guó)際合作體系，支持骨干云計(jì)算企業(yè)加快海外布局，提高國(guó)際市場(chǎng)能力。（何  珺）