近日，國家能源局印發《國家能源局2017年市場監管工作要點》（以下簡稱《要點》），要求加強電力調度交易與市場秩序監管，加快推進電力市場建設和市場化交易，推動規范開展電力直接交易等中長期交易，促進電力輔助服務市場化。

《要點》圍繞當前制約能源行業科學發展的突出問題和關系人民群眾切身利益的問題，進一步明確市場監管工作思路和重點，引導各地能源監管機構有針對性地開展監管工作，促進市場監管工作“全國一盤棋”。

此前不久，國家能源局發布的《山東等七省電力調度交易與市場秩序專項監管報告》（以下簡稱《監管報告》）顯示，電力行業執行有關規定不嚴、差別化執行有關政策等問題仍然存在，電力調度交易與市場秩序需進一步規范。

2016年下半年，國家能源局組織有關派出能源監管機構，對山東、黑龍江、青海、安徽、湖北、云南、貴州7個省份開展了電力調度交易與市場秩序專項監管工作，并形成《監管報告》。《監管報告》顯示，部分電力調度機構執行“兩個細則（并網發電廠輔助服務管理實施細則、發電廠并網運行管理實施細則）”不嚴格，部分電力企業并網調度協議及購售電合同簽訂不規范、管理不嚴格，部分電力交易機構、市場主體在交易組織、交易執行等方面不規范。

此次《要點》對2017年市場監管工作的總體要求作出部署，強化目標導向、問題導向、改革導向、發展導向，堅持依法監管、精準監管、有效監管、創新監管，著力推市場、強監管、重服務，持續加大市場監管工作力度，維護公平公正的市場秩序，促進國家能源戰略、規劃、政策有效實施，推動構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。

《要點》明確，2017年市場監管要突出抓好五方面重點工作：一是進一步健全市場監管法規及標準。組織開展監管法規制修訂工作，制訂市場監管配套制度和規范性文件，繼續做好電力監管標準化工作。

二是進一步強化市場秩序監管。加強電力調度交易與市場秩序監管，加強電力價格成本和典型電網工程投資成效監管，加強油氣管網設施公平開放監管，加強許可準入監管等。

三是加快推進電力市場建設和市場化交易。繼續推進電力市場建設，推動規范開展電力直接交易等中長期交易，促進電力輔助服務市場化。

四是強化保障民生事項監管和行政執法。創新12398能源監管熱線管理，加強用電報裝工作監管，持續做好供電監管和保障天然氣穩定供應監管，切實加大行政執法力度。

五是進一步加強監管能力建設。努力創新監管工作方式，加強監管業務學習培訓，加強對監管工作的統籌協調，全面加強黨的建設。

而《監管報告》針對監管過程中發現的問題也提出了非常具體的監管意見：規范購售電合同與并網調度協議的簽訂和備案工作；加強電力調度管理，進一步提高調度運行水平；嚴格執行“兩個細則”有關規定，嚴肅并網考核工作；進一步規范電力市場交易行為，切實維護電力市場秩序；嚴格執行國家電價政策、電費結算規定與合同約定，及時、足額、公平結算電費；嚴格落實國家可再生能源相關政策，保障可再生能源持續健康發展。（舒  眉）