一直以來，業(yè)界期盼的風(fēng)電平價上網(wǎng)的時代已經(jīng)來臨。

近日，為引導(dǎo)和促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提高風(fēng)電的市場競爭力，推動實(shí)現(xiàn)風(fēng)電在發(fā)電側(cè)平價上網(wǎng)，國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于開展風(fēng)電平價上網(wǎng)示范工作的通知》（以下簡稱《通知》），擬在全國范圍內(nèi)開展風(fēng)電平價上網(wǎng)示范工作。

對此，中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會可再生能源專委會政策研究部主任彭澎表示，多個能源規(guī)劃文件都提出，到2020年，風(fēng)電項(xiàng)目電價可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺競爭，現(xiàn)在推進(jìn)的示范工作就是為了2020年風(fēng)電實(shí)現(xiàn)平價上網(wǎng)做準(zhǔn)備。

他強(qiáng)調(diào)，“示范項(xiàng)目在不限電情況下、滿足至少2800小時的利用小時數(shù)的情況下，應(yīng)該可以實(shí)現(xiàn)與煤電平價競爭。今后隨著技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)平價上網(wǎng)目標(biāo)的平均利用小時數(shù)有望逐年下降，應(yīng)該能在2020年實(shí)現(xiàn)平價上網(wǎng)的目標(biāo)”。

對于此次《通知》發(fā)布的意義，中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖如此分析，“此次風(fēng)電平價示范項(xiàng)目其實(shí)就是一個試點(diǎn)，關(guān)鍵在于通過這種方式找出風(fēng)電平價上網(wǎng)的約束條件。同時也揭示哪些額外不必要的成本，例如限電、亂收費(fèi)等制約了風(fēng)電的平價上網(wǎng)。”

他表示，開展試點(diǎn)的初衷也是希望能夠探索出實(shí)現(xiàn)風(fēng)電平價上網(wǎng)的技術(shù)、管理等因素該如何改善、提高和創(chuàng)新。“當(dāng)然，也給有信心的整機(jī)制造企業(yè)提供展示其機(jī)組先進(jìn)性的平臺。”

正如秦海巖所言，近年來，我國風(fēng)電開發(fā)利用技術(shù)不斷進(jìn)步，應(yīng)用規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)性顯著提升，部分資源條件較好的地區(qū)已具備了零補(bǔ)貼上網(wǎng)的技術(shù)條件。因此，為落實(shí)國務(wù)院印發(fā)的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃（2014—2020年）》有關(guān)要求，推動風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步，國家能源局組織這次開展風(fēng)電平價上網(wǎng)的示范工作。

《通知》指出，各省市認(rèn)真分析總結(jié)本地區(qū)風(fēng)電開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地區(qū)風(fēng)能資源條件和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用條件，組織各風(fēng)電開發(fā)企業(yè)申報風(fēng)電平價上網(wǎng)示范項(xiàng)目，遴選1～2個項(xiàng)目于2017年6月30日前報備能源局。

“示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模由各省市電網(wǎng)企業(yè)確定，不受年度規(guī)模指標(biāo)的限制”。國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“風(fēng)電紅色預(yù)警地區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格限定示范項(xiàng)目的規(guī)模，風(fēng)電平價上網(wǎng)示范的規(guī)模不超過10萬千瓦。示范項(xiàng)目的上網(wǎng)電價按當(dāng)?shù)孛弘姌?biāo)桿上網(wǎng)電價執(zhí)行，相關(guān)發(fā)電量不核發(fā)綠色電力證書。”

“不限電是企業(yè)申報項(xiàng)目動力的來源。”秦海巖表示，棄風(fēng)限電嚴(yán)重影響項(xiàng)目的收益水平，導(dǎo)致其嚴(yán)重虧損，被限電的項(xiàng)目無法測試出真實(shí)的技術(shù)能力和經(jīng)濟(jì)競爭力。但另一方面，風(fēng)電設(shè)備的技術(shù)先進(jìn)性和運(yùn)行可靠性是平價上網(wǎng)的基礎(chǔ)，示范項(xiàng)目的設(shè)備要保證平穩(wěn)可靠運(yùn)行，在關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)上對行業(yè)要有引領(lǐng)性作用，在運(yùn)維管理上要更高效。

“這樣才能提升產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營管理水平和推動技術(shù)進(jìn)步，最終達(dá)到全面實(shí)現(xiàn)平價上網(wǎng)的目標(biāo)，從而使風(fēng)電具備完全市場競爭能力。”

為此，《通知》提出，為確保示范效果，電網(wǎng)企業(yè)要做好與示范項(xiàng)目配套的電網(wǎng)建設(shè)工作，確保配套電網(wǎng)送出工程與風(fēng)電項(xiàng)目同步投產(chǎn)。項(xiàng)目建成后要及時與風(fēng)電開發(fā)企業(yè)簽訂購售電合同，同時要充分挖掘系統(tǒng)消納潛力，優(yōu)先滿足就近消納要求，確保風(fēng)電平價上網(wǎng)示范項(xiàng)目不限電。

同時，《通知》表示，各省市要利用已有的跨省跨區(qū)輸電通道外送的示范項(xiàng)目須由項(xiàng)目投資方落實(shí)好消納市場，并簽署購電協(xié)議后方可開工建設(shè)。

“相關(guān)技術(shù)單位和風(fēng)電設(shè)備檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)要協(xié)助各省（區(qū)、市）、新疆兵團(tuán)能源主管部門做好示范項(xiàng)目技術(shù)支持，確保風(fēng)電平價上網(wǎng)示范的技術(shù)先進(jìn)性和運(yùn)行可靠性，滿足風(fēng)電項(xiàng)目平價上網(wǎng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)要求。必要時可以考慮將示范項(xiàng)目的運(yùn)行情況及時向全社會公布”。國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（林  楚）