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7月28日起 中國將全面實施外商投資準入負面清單

日期:2017/07/18   來源:機電商報   
  摘要:《外商投資產業指導目錄(2017年修訂)》(以下簡稱2017年版《目錄》)將于7月28日起在全國實施。

《外商投資產業指導目錄(2017年修訂)》(以下簡稱2017年版《目錄》)將于7月28日起在全國實施。

《目錄》是我國引導外商投資的重要產業政策。自1995年首次頒布以來,根據經濟發展和對外開放需要,適時進行修訂。本次是《目錄》第7次修訂。與《外商投資產業指導目錄(2015年修訂)》(以下簡稱2015年版《目錄》)相比,2017年版《目錄》主要作了以下四個方面的調整。

一是提高服務業、制造業、采礦業開放水平。2017年版《目錄》進一步減少了外資限制性措施,保留63條(包括限制類條目35條、禁止類條目28條),比2015年版《目錄》93條限制性措施(包括鼓勵類有股比要求條目19條、限制類條目38條、禁止類條目36條)減少了30條。

以制造業為例,取消了軌道交通運輸設備制造,汽車電子總線網絡技術、電動助力轉向系統電子控制器的研發與制造,新能源汽車能量型動力電池制造,摩托車制造,海洋工程裝備(含模塊)制造與修理,船舶低、中速柴油機及曲軸的制造,民用衛星設計與制造、民用衛星有效載荷制造,豆油、菜籽油、花生油、棉籽油、茶籽油、葵花籽油、棕櫚油等食用油脂加工,大米、面粉、原糖加工,玉米深加工,生物液體燃料(燃料乙醇、生物柴油)生產等領域外資準入限制,并取消了同一家外商在國內建立純電動汽車生產合資企業不超過兩家的限制。

二是提出外商投資準入負面清單。2017年版《目錄》對結構進行了調整優化,將2015年版《目錄》中部分鼓勵類有股比要求的條目以及限制類條目、禁止類條目進行了整合,提出了在全國范圍內實施的外商投資準入特別管理措施(外商投資準入負面清單),統一列出股權要求、高管要求等外商投資準入方面的限制性措施。內外資一致的限制性措施以及不屬于準入范疇的限制性措施,不列入外商投資準入負面清單。

國家發改委表示,外商投資準入負面清單是對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式的基本依據。負面清單之外的領域,原則上不得實行對外資準入的限制性措施,外商投資項目和企業設立實行備案管理。

三是刪除內外資一致的限制性措施。按照外商投資準入負面清單模式特點,不再列示內外資一致的限制性措施。如刪除了2015年版《目錄》限制類中的小電網范圍內單機容量30萬千瓦及以下燃煤凝汽火電站、單機容量10萬千瓦及以下燃煤凝汽抽汽兩用機組熱電聯產電站的建設、經營等。這些條目刪除后,相關領域按照內外資一致原則管理。

四是保持鼓勵類政策總體穩定。2017年版《目錄》鼓勵類條目共348條,與2015年版《目錄》相比,新增6條,刪除7條,修改35條。繼續鼓勵外資投向先進制造、高新技術、節能環保、現代服務業等領域,促進引資引技引智相結合,推動產業結構調整優化升級。

新增的鼓勵類條目包括智能化緊急醫學救援設備制造,水文監測傳感器制造,虛擬現實、增強現實設備研發與制造,3D打印設備關鍵零部件研發與制造,加氫站建設、經營,城市停車設施建設、經營等。

刪除的鼓勵類條目包括軌道交通運輸設備制造,海洋工程裝備(含模塊)的制造與修理,船舶低、中速柴油機及曲軸的制造,輕型燃氣輪機制造,額定功率350MW及以上大型抽水蓄能機組制造,會計、審計,綜合水利樞紐的建設、經營等。

國家發展改革委有關負責人介紹,鼓勵類外商投資項目可以享受進口設備免關稅等優惠政策。對集約用地的鼓勵類外商投資工業項目優先供應土地,在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準的70%執行。西部地區的鼓勵類項目可以享受西部大開發企業所得稅優惠政策。

2017年版《目錄》發布后將有30天左右的過渡期,2017年7月28日起正式施行,在此之后核準或備案的外商投資項目依照2017年版《目錄》執行,在此之前核準或備案的外商投資項目依照2015年版《目錄》執行。(何  珺

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