國務院日前印發《關于進一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力的指導意見》（以下簡稱《意見》），部署進一步擴大和升級信息消費，充分釋放內需潛力，壯大經濟發展內生動力。

《意見》明確了信息消費的發展目標：到2020年，信息消費規模預計達到6萬億元，年均增長11%以上。同時，聚焦生活類、公共服務類、行業類及新型信息產品消費等重點領域，提出三方面政策措施，著力推進信息消費升級。

信息消費發展迅猛

信息消費是一種直接或間接以信息產品和信息服務為消費對象的經濟活動，因其具有結構層次高、帶動作用強的特點，成為近年來各國重點培育的新興消費熱點，也是我國有效擴大內需促進經濟平穩較快發展的重要著力點。

有研究機構研究結果顯示，信息消費能夠以1∶3的比例帶動國民經濟增長。目前，美國和日本的人均信息消費金額分別為3400美元和2400美元，而在中國，這一數字僅為190美元，不足美、日的十分之一。由此可見，我國的信息消費有著巨大的發展空間。

近年來，隨著互聯網技術與經濟社會深度融合，我國信息消費快速發展，正從以線上為主加快向線上線下融合的新形態轉變，網絡提速降費深入推進，消費主體不斷增加、邊界逐漸拓展、模式深刻調整，帶動其他領域消費快速增長，已成為當前創新最活躍、增長最迅猛、輻射最廣泛的經濟領域之一。

2013年8月，國務院印發《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》，提出到2015年使信息消費規模超過3.2萬億元的目標，年均增長20%以上。如今看來，這一目標已經順利完成。

據統計，我國的信息消費規模由2013年的2.2萬億元增長至2016年的3.9萬億元，年均增幅高達21%，為同期最終消費增速的2.4倍，占最終消費支出的比重提高到9.2%，對GDP增長貢獻達到0.26個百分點。

不僅規模增長，信息產品從手機、電腦向數字家庭、虛擬現實/增強現實、智能網聯汽車等產品延伸，可穿戴設備、消費級無人機等新產品不斷涌現。信息服務從通信需求轉向應用服務和數字內容消費。移動互聯網、網絡支付等信息消費支撐要素日臻完善，帶動O2O生活服務、在線教育、在線醫療等新興消費市場快速成長。

但與此同時，我國信息消費有效供給仍然創新不足，內需潛力仍未充分釋放，消費環境亟待優化。為進一步擴大和升級信息消費、持續釋放發展活力和內需潛力，國務院提出了新的發展目標。

預計年均增長11%

根據此次發布的《意見》，到2020年，信息消費規模預計達到6萬億元，年均增長11%以上。信息技術在消費領域的帶動作用顯著增強，信息產品邊界深度拓展，信息服務能力明顯提升，拉動相關領域產出達到15萬億元，信息消費惠及廣大人民群眾。信息基礎設施達到世界領先水平，“寬帶中國”戰略目標全面實現，網絡提速降費取得明顯成效。基于網絡平臺的新型消費快速成長。面向企業和公民的一體化公共服務體系基本建成。網絡空間法律法規體系日趨完善，高效便捷、安全可信、公平有序的信息消費環境基本形成。

基于上述發展目標，《意見》劃定了生活類、公共服務類、行業類及新型信息產品消費等四大重點領域。

其中，行業類信息消費重點發展面向垂直領域的電子商務平臺服務，面向信息消費全過程的網絡支付、現代物流、供應鏈管理等支撐服務，面向信息技術應用的綜合系統集成服務。

新型信息產品消費重點發展面向消費升級的中高端移動通信終端、可穿戴設備、數字家庭產品等新型信息產品，以及虛擬現實、增強現實、智能網聯汽車、智能服務機器人等前沿信息產品。

圍繞四大重點領域，《意見》提出三方面政策措施，著力推進信息消費升級。一是提高信息消費供給水平。大力發展高端智能終端，豐富數字家庭產品，增加信息產品有效供給。推動應用電子產品智能化升級，提升信息技術服務能力。豐富數字創意內容和服務，壯大在線教育和在線醫療，進一步擴大電子商務服務領域。

二是擴大信息消費覆蓋面。拓展光纖和4G網絡覆蓋的深度和廣度，力爭2020年啟動5G商用。繼續開展電信普遍服務試點，提高農村地區信息接入能力。加快信息終端普及和升級，提升消費者信息技能。改善信息消費體驗，推動信息消費全過程成本下降。

三是優化信息消費發展環境。堅持包容審慎監管，深入推進“放管服”改革。加快信用體系建設，加強個人信息和知識產權保護，提高信息消費安全性。深入推進信息消費試點示范城市建設，加大財稅支持力度。完善信息消費統計監測制度，建立健全信息消費評價機制。（何  珺）