近日，工信部正式發布了《工業控制系統信息安全行動計劃（2018—2020年）》（以下簡稱“行動計劃”），提出“到2020年，建成全國在線監測網絡，應急資源庫，仿真測試、信息共享、信息通報平臺（一網一庫三平臺）”，以及“創建3~5個國家新型工業化產業示范基地（工業信息安全）”的主要目標。

工業控制系統信息安全（以下簡稱“工控安全”）是實施制造強國和網絡強國戰略的重要保障。近年來，隨著中國制造全面推進，工業數字化、網絡化、智能化加快發展，我國工控安全面臨安全漏洞不斷增多、安全威脅加速滲透、攻擊手段復雜多樣等新挑戰。

為全面落實國家安全戰略，提升工業企業工控安全防護能力，促進工業信息安全產業發展，加快我國工控安全保障體系建設，工信部制定了本行動計劃，提出了“堅持落實企業主體責任、堅持因地制宜分類指導、堅持技術和管理并重”的指導思想。

行動計劃的主要目標是：到2020年，全系統工控安全管理工作體系基本建立，全社會工控安全意識明顯增強。建成全國在線監測網絡，應急資源庫，仿真測試、信息共享、信息通報平臺（一網一庫三平臺），態勢感知、安全防護、應急處置能力顯著提升。培育一批影響力大、競爭力強的龍頭骨干企業，創建3~5個國家新型工業化產業示范基地（工業信息安全），產業創新發展能力大幅提高。

行動計劃制定了5項主要行動。具體包括：安全管理水平提升，態勢感知能力提升，安全防護能力提升，應急處置能力提升，以及產業發展能力提升。

其中，在態勢感知能力提升方面，要建設以國家工控安全在線監測平臺為中心，涵蓋省級重要節點的監測網絡，并鼓勵行業主管部門、企業、科研院所、聯盟協會等機構和個人積極參與信息共享工作，建立共享清單，明確共享內容，推動形成政府引導、企業主體、社會參與、利益共享的工作機制。

在應急處置能力提升方面，將制定《工業信息安全信息報送與通報管理辦法》，建立信息通報員、日常信息通報、應急信息通報、風險預警等制度。同時，建設國家應急資源庫。

在產業發展能力提升方面，不僅要加快培育一批技術水平高、業務規模大、競爭能力強的工業控制系統生產企業和安全服務商，還要選擇工業基礎雄厚、產業鏈條完備、聚集效應明顯的地區建設國家新型工業化產業示范基地（工業信息安全）。

為了保障計劃落地，行動計劃還從四個方面提出要求。一是加強組織協調。在國家制造強國建設領導小組統一領導下，加強工控安全保障體系重大決策、重大工程和重大問題的統籌協調，全面落實行動計劃各項任務。各地工業和信息化主管部門要加強本地區統籌管理，做好行動計劃的貫徹落實和組織保障。

二是加大政策支持。堅持政府引導和市場運作相結合，充分調動社會力量支持工控安全保障體系建設。支持有條件的地方設立專項，加大對工控安全基礎設施建設、關鍵技術驗證測試平臺建設、產業創新發展的支持力度。利用國家政策性信貸資金支持工業信息安全產業示范基地建設。

三是加快人才培養。鼓勵工業企業加強與院校合作，聯合培養工控安全專業人才。打造國家工控安全高端智庫，為工控安全戰略部署、規劃制定、決策咨詢、重大問題提供智力支持和技術支撐，培養一支門類齊全、技術精湛的工控安全專業人才隊伍。

四是鼓勵社會參與。充分發揮行業協會、產業聯盟等中介組織的積極作用，支持開展技術研發、技能競賽、標準推廣、公共服務、國際合作等工作，促進技術交流、加強信息溝通，形成政產學研用高效聯動的發展格局。（王  君）