海洋工程裝備制造業是《中國制造2025》確定的重點領域之一，是我國戰略性新興產業的重要組成部分和高端裝備制造業的重點方向。

當前，我國海洋工程裝備制造業正處在生存與發展的關鍵階段，為引導行業積極應對挑戰，把握機遇，實現持續健康發展，工信部聯合發改委、科技部、財政部、人民銀行、國資委、銀監會和國家海洋局編制印發了《海洋工程裝備制造業持續健康發展行動計劃（2017—2020年）》（以下簡稱《行動計劃》）。

工信部介紹，海洋工程裝備是人類開發、利用和保護海洋活動中使用的各類裝備的總稱，是海洋經濟發展的前提和基礎，處于海洋產業價值鏈的核心環節。

海洋工程裝備以海洋礦產資源開發裝備中的海洋油氣資源開發裝備為主，其技術和市場相對成熟，裝備種類齊全，數量規模較大，仍是產業發展的主要方向。此外，隨著天然氣水合物、海底金屬礦產資源開發技術，海上風能等海洋可再生能源開發技術以及海水淡化和綜合利用等海洋化學資源開發技術的不斷成熟，這類裝備也呈現出良好的發展前景。

《行動計劃》指出，“十二五”以來我國海洋工程裝備制造業快速發展，進入世界海洋工程裝備總裝建造第一梯隊。但是，由于海洋油氣資源開發裝備需求與國際原油價格密切相關，隨著國際油價的斷崖式驟降，全球海洋工程裝備制造業遭受嚴重沖擊，新訂單大幅萎縮，已建成和在建產品大面積延期或撤單。

一方面，我國海工企業正面臨嚴峻的生存挑戰；另一方面，我國海洋強國戰略加快實施，為海工裝備制造業發展提供了廣闊空間。

此次發布的《行動計劃》編制以《中國制造2025》、《海洋工程裝備制造業中長期發展規劃（2011—2020年）》、《船舶工業深化結構調整加快轉型升級行動計劃（2016—2020年）》為依據，提出了2017—2020年海洋工程裝備制造業發展的總體要求、重點任務和保障措施。

《行動計劃》提出的整體發展目標是：到2020年，我國海洋工程裝備制造業國際競爭力和持續發展能力明顯提升，產業體系進一步完善，專用化、系列化、信息化、智能化程度不斷加強，產品結構邁向中高端，力爭步入海洋工程裝備總裝制造先進國家行列。具體目標分為結構調整、研發設計水平、關鍵系統和設備研制能力和優強企業實力四個方面。

首先，結構調整成效顯著。海上油氣生產平臺等高端產品國際競爭力明顯提高；海上風電裝備、海洋漁業裝備、海底礦產資源開發裝備、海洋電子信息裝備等新興海洋工程裝備研制和應用取得重大進展；海洋工程裝備領域建成一批競爭力強的新型工業化產業示范基地。

其次，研發設計水平大幅提高。基本掌握深海油氣資源開發裝備的建造技術，裝備經濟性、安全可靠性、環保性、智能化水平全面提高，在部分優勢領域形成若干世界知名品牌；突破海洋礦產資源、天然氣水合物等開采裝備，萬米載人/無人潛水器等譜系化系列探測裝備，島礁/錨泊浮臺信息系統、海上綜合實驗船等感傳一體化海上綜合信息基礎裝備，波浪能/潮汐能、溫差能等海洋可再生資源開發裝備，海水淡化和海水提鋰等海洋化學資源開發裝備的部分關鍵核心技術，極地海洋工程裝備研發能力和技術儲備明顯增強。

再者，關鍵系統和設備研制能力明顯增強。在甲板機械、鉆井包、平臺升降系統、油氣生產模塊、液化天然氣（LNG）裝卸系統等領域形成若干品牌；在深海錨泊系統、動力定位系統、深海鋪管系統、水下作業系統、臍帶纜和撓性立管、LNG轉運及再氣化系統、海洋觀測/監測設備、水下運載器、海上通信組網裝備等領域實現設計建造和應用，實現500米以內水下生產系統示范應用。

此外，優強企業實力顯著提升。初步形成二三家海洋工程整體解決方案供應商和總承包商，形成四五家世界級海洋工程裝備總裝建造企業和若干專業分包商。

《行動計劃》提出了17項重點任務，包括深化改革促創新、加大力度調結構、多措并舉去“庫存”、突破瓶頸補短板、強化基礎創品牌，以及全面開放促發展等六大方面。

比如，在深化改革促創新方面，要優化產業創新模式，建立海洋工程裝備制造業創新中心，強化基礎共性技術、市場需求前景好的高端裝備以及新型和前瞻性產品研發。

在加大力度調結構方面，推動海工裝備制造企業（集團）實施專業化重組以及內部資源整合，壓減過剩產能。延伸產業服務鏈條，拓展以工程服務為主的產業鏈發展新方向，向提供“產品+服務”模式轉變。

為保障各項任務落實，《行動計劃》還提出了五方面措施：一是加大金融支持力度；二是擴大海洋工程裝備有效需求；三是加大科研開發和應用推廣支持力度；四是加強人才隊伍建設；五是發揮行業組織和專業機構作用，加強行業自律。（夏小禾）