電動自行車縮小了經濟半徑，方便了社會生活。然而，大量“超標車”隨之出現，埋下了嚴重的安全隱患。1月16日，《電動自行車安全技術規范》國家標準報批稿面向社會公示，對速度、重量、防火安全等指標進行修改并強制執行。

按照國務院標準化工作改革的精神，工信部、公安部、工商總局、質檢總局（國家標準委）四部門，組織電動自行車相關科研機構、檢測機構、生產企業、高等院校、行業組織、消費者組織等方面的專家成立工作組，開展《電動自行車通用技術條件》（GB17761-1999）強制性國家標準修訂工作，修訂后的標準名稱為《電動自行車安全技術規范》。2018年1月16日起，該標準報批稿在工信部、國家標準委網站面向全社會公示30天。

我國是全球電動自行車生產和銷售第一大國，經過多年發展，電動自行車逐漸成為消費者日常短途出行的重要交通工具，目前全社會保有量約2億輛，年產量3000多萬輛。

工信部指出，近些年來，電動自行車在便利群眾生活的同時，也逐漸變得越來越大、越來越重、越來越快，部分指標超出了現行《電動自行車通用技術條件》的規定。

例如，現行標準規定電動自行車最高車速不超過20千米/小時，但目前實際使用中部分電動自行車最高車速超過40千米/小時；現行標準規定整車重量不超過40公斤，但部分電動自行車整車重量超過70公斤。據工信部調查，實際使用中，超標車比例接近七成。這些產品性能上接近或達到電動輕便摩托車，引發的交通安全事故時有發生，造成了大量的人員傷亡。

“人們經常將電動自行車和輕便摩托車混淆，二者的使用范圍和路權規則完全不同。”工信部消費品工業司司長高延敏說，二者主要通過速度、重量、動力性能等指標來界定。前者不能在機動車道內行駛，最高車速和整車重量嚴格限制；而后者屬于機動車，需要駕駛資質、車輛號牌等。

據統計，2013—2017年，全國共發生電動自行車肇事致人傷亡的道路交通事故5.62萬起，造成死亡8431人、受傷6.35萬人、直接財產損失1.11億元；5年來，電動自行車肇事致人傷亡的事故起數、死亡人數均呈現逐年上升趨勢，年均分別上升8.6%和13.5%。

“超標車一旦造成交通事故，在司法實踐中往往被判定為機動車，駕駛人承擔的責任也將更大。”報批稿起草組專家、中國電子技術標準化研究院標準管理與服務中心主任郝文建說，保障生命財產安全，迫切需要從嚴管理電動自行車。

此外，近幾年電動自行車引發的火災也逐漸增多，多次造成重大的人員傷亡和財產損失事故。據統計，2013年至2017年，電動自行車引發一次性死亡3人及以上的火災事故累計達到34起，共造成158人死亡，引起社會公眾強烈反響。

現行國家標準《電動自行車通用技術條件》于1999年發布實施，制定年代較早，標準內容存在一定局限性。比如，僅對最高車速、制動性能、車架/前叉組合件強度3個技術指標強制，整車重量等其他31個指標只要符合24項就算合格。隨著電動自行車行業年產值超過千億元，規模以上企業超400家，日漸龐大的市場和頻發的事故呼喚新管理標準。

據工信部介紹，此次四部門修訂的新標準全面提升了電動自行車的安全性能，由原來的部分條款強制改為全文強制，增加了防篡改、防火性能、阻燃性能、充電器保護等技術指標，調整完善了車速限值、整車質量、腳踏騎行能力等技術指標。其中，最高車速由20千米/小時調整為25千米/小時，整車質量（含電池）由40公斤調整為55公斤，電機功率由240瓦調整為400瓦，并對具有腳踏騎行功能進行了強制性規定。

“最核心的是明確電動自行車用于‘短途代步’，堅持全文強制，消除了‘非否決項’留下的漏洞。”高延敏說。

標準落地應用也將帶來現實問題。用新標準衡量，絕大部分存量車超標，百姓家里的車還能否上路？企業面臨生產線調整和成本上升，如何解決？速度慢下來，外賣、快遞等關聯行業是否受影響？

起草組專家表示，并非存量超標車不能用，而是不能被視為電動自行車，以機動車性能享受非機動車權限。新標準正式實施后，消費者已購買的不符合新標準的電動自行車，將由各省份根據實際情況制定辦法，通過自然報廢、以舊換新、折價回購等方式在幾年內逐步化解。

工信部稱，新標準從發布到正式實施擬設置半年到1年的過渡期，給企業一定時間進行新產品研發、生產線調整和庫存產品消化，具體以標準正式發布稿規定的時間為準。在新標準正式實施前，鼓勵生產企業按照新標準組織生產，鼓勵銷售企業銷售符合新標準的產品，鼓勵消費者購買符合新標準的產品。（何  珺）