隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提高,汽車保有量持續(xù)攀升。大力發(fā)展電動(dòng)汽車,能夠加快燃油替代,減少汽車尾氣排放,對(duì)保障能源安全、促進(jìn)節(jié)能減排、防治大氣污染、推動(dòng)我國(guó)從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)具有重要意義。根據(jù)規(guī)劃，2020年我國(guó)將建成集中充換電站1.2萬座，分散充電樁480萬個(gè)，滿足全國(guó)500萬輛電動(dòng)汽車充電需求。

根據(jù)中國(guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱“充電聯(lián)盟”）發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2017年底，聯(lián)盟內(nèi)成員單位累計(jì)上報(bào)公共類充電樁213903個(gè)，其中交流樁86469個(gè)、直流樁61375個(gè)、交直流一體樁66059個(gè)；隨車配建私人充電樁共計(jì)231820個(gè)，總計(jì)445723個(gè)?！鞍凑粘潆娐?lián)盟統(tǒng)計(jì)的新能源汽車保有量172.9萬計(jì)算，車樁比例約為3.8。而截至2017年底，我國(guó)分散充電樁僅有44.5萬個(gè)，雖然同比增長(zhǎng)51%。但當(dāng)前建成的充電樁僅為規(guī)劃目標(biāo)數(shù)的9.27%。因此，我建議國(guó)家有關(guān)政府部門應(yīng)加大對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度?！比涨埃谑龑萌珖?guó)人大代表、衡變公司黨委書記、總經(jīng)理種衍民在接受機(jī)電商報(bào)記者專訪時(shí)講道。

在他看來，充電設(shè)施供應(yīng)不足一直是國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車普及的瓶頸之一?！俺潆娫O(shè)施運(yùn)營(yíng)商也在為充電站的建設(shè)不懈努力。但是，橫亙?cè)谒麄兠媲暗膯栴}并非是以企業(yè)自身之力能夠解決的，充電設(shè)施建設(shè)很多時(shí)候會(huì)受到法律、政策甚至現(xiàn)實(shí)情況的制約?！?

“五虎”攔路

一是城市土地緊張建樁無門。大城市由于人口多，環(huán)境污染比較嚴(yán)重，人們對(duì)于清潔能源產(chǎn)品更容易接受，而且一線城市基礎(chǔ)設(shè)施、政策法規(guī)相對(duì)完善，居民收入相對(duì)較高，因此一線城市成為了電動(dòng)汽車首選的推廣地區(qū)。然而，大城市的另一特點(diǎn)也成為了制約充電站鋪開建設(shè)的障礙。充電設(shè)施建設(shè)要在交通車流相對(duì)密集的地方，這樣才能提高利用率，但大城市土地資源稀缺，要在電動(dòng)車充電半徑找到合適的建樁地點(diǎn)非常困難。

二是充電站的建設(shè)成本太高。一個(gè)普通充電樁成本為1萬到3萬元，一個(gè)快速充電樁成本為10萬到20萬元。一個(gè)有10臺(tái)充電樁的充電站，在不計(jì)算土地使用費(fèi)的情況下，僅基礎(chǔ)設(shè)施、配電設(shè)施、運(yùn)營(yíng)三方面的綜合成本約高達(dá)500萬元，如果再算上供電線路的投入，充電站的建設(shè)成本將會(huì)更高。

三是運(yùn)營(yíng)電價(jià)成本高。在大規(guī)模充電運(yùn)營(yíng)的情況下，運(yùn)營(yíng)商難以按照國(guó)家電網(wǎng)規(guī)定的價(jià)格買到電，但必須按照該價(jià)格收取電費(fèi)，充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)商只能代收代繳電費(fèi)，不可以加價(jià)售電。在小規(guī)模充電運(yùn)營(yíng)的情況下，企業(yè)大多從該區(qū)域物業(yè)公司接電使用，但這些物業(yè)公司往往不能開具增值稅發(fā)票，并且會(huì)在每度電的基礎(chǔ)上加收一定費(fèi)用，并且不存在峰電和谷電的價(jià)格差，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本大幅上升。

四是政府規(guī)劃難落地。充電站建設(shè)涉及的政府部門比較多，且新能源汽車和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均屬于新生事物，很多地方政府對(duì)其認(rèn)識(shí)比較模糊，以致于缺乏系統(tǒng)的流程、細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)，有些工作人員的業(yè)務(wù)生疏，往往致使政府規(guī)劃難落地。同時(shí)，也使得企業(yè)與政府部門對(duì)接時(shí)產(chǎn)生很多問題，例如流程漫長(zhǎng)、前后要求不一等。

五是充電樁的建設(shè)成本和盈利收入不成正比。從理論上，充電價(jià)格最少包括電能成本、建設(shè)成本和服務(wù)成本。但從運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)行的充電價(jià)格體系中，建設(shè)成本、電能成本相對(duì)固定且居高不下，而服務(wù)成本收取的價(jià)格也相對(duì)較低，如何回收投資并盈利是擺在各運(yùn)營(yíng)商面前的難題。

應(yīng)出臺(tái)支持政策

“充電基礎(chǔ)設(shè)施體系是電動(dòng)汽車普及的重要保障。進(jìn)一步大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是當(dāng)前加快電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用的緊迫任務(wù),也是推進(jìn)能源消費(fèi)革命的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。可以說，充電樁建設(shè)的情況直接影響著新能源汽車的發(fā)展。”種衍民講道。對(duì)此，他建議政府有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)支持充電樁建設(shè)的政策：

一是對(duì)后期上馬的基建、房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目，強(qiáng)制要求規(guī)劃配置新能源充電設(shè)施，對(duì)有新能源充電設(shè)施規(guī)劃的項(xiàng)目予以優(yōu)先支持實(shí)施；對(duì)沒有配置新能源充電設(shè)施的項(xiàng)目予以推后或否決。

二是對(duì)新能源充電站給予低于大工業(yè)用電的政策性補(bǔ)貼電價(jià)，降低充電站運(yùn)營(yíng)成本，提高充電站的盈利水平。

三是關(guān)于充電站供電線路架設(shè)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)及線路架設(shè)費(fèi)用承擔(dān)問題，國(guó)家及各省相關(guān)文件均有明確規(guī)定，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，地方供電局對(duì)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)界定不清，導(dǎo)致高成本的外部線路架設(shè)費(fèi)用仍然由運(yùn)營(yíng)商或業(yè)主方來承擔(dān)，推諉扯皮事情經(jīng)常發(fā)生。為克服充電站外部供電這一瓶頸問題，建議國(guó)家相關(guān)部門對(duì)充電站外部供電問題出臺(tái)更具體的實(shí)施細(xì)則，并由專門的督查部門對(duì)地方對(duì)國(guó)家相關(guān)部委文件的執(zhí)行情況匯報(bào)進(jìn)行督查。