日前，工信部印發了《推動企業上云實施指南（2018—2020年）》（以下簡稱《實施指南》），指導和促進企業運用云計算加快數字化、網絡化、智能化轉型升級。

《實施指南》提出，到2020年，力爭實現企業上云環境進一步優化，行業企業上云意識和積極性明顯提高，上云比例和應用深度顯著提升，云計算在企業生產、經營、管理中的應用廣泛普及，全國新增上云企業100萬家，形成典型標桿應用案例100個以上，形成一批有影響力、帶動力的云平臺和企業上云體驗中心。

企業上云，是企業順應數字經濟發展潮流，加快數字化、網絡化、智能化轉型，提高創新能力、業務實力和發展水平的重要路徑。工信部指出，首先，企業上云有利于更好地促進各類信息技術在企業中的普及應用，從軟件、平臺、網絡等方面加快兩化深度融合步伐。

其次，企業借助云上的軟件應用和數據服務，能夠更迅速、更便捷、更高效地提高生產管理效率、優化業務流程，加速培育新產品、新模式、新業態。

第三，以云平臺為基礎，通過信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，可以有效整合優化設計、生產和市場資源，實現產業鏈上下游的高效對接與協同創新，重塑生產組織方式和創新機制。

工信部介紹，近年來，隨著全球云計算領域的活躍創新和我國云計算發展進入應用普及階段，越來越多的企業已開始采用云計算模式部署信息系統，企業上云意識和能力不斷增強。一些地方已出臺推進企業上云的政策措施，建立了科學有效的工作機制，聯合各方力量積極探索推進，企業上云工作已取得積極進展。

但總體看來，企業上云依然面臨諸多挑戰。一方面，市場需求尚未完全釋放。企業尤其是一些重點行業企業仍存在“不敢上、不會上”等問題，導致推進步伐偏慢、應用層次有限。另一方面，配套支撐條件有待完善。應用解決方案不夠豐富，尚不能滿足企業多樣化、個性化需求。企業上云效果評價等標準體系尚不完備，咨詢、培訓、運維服務等配套服務有待加強。

因此，有必要制定企業上云實施指南，從實踐層面進行指導，進一步統一思想、形成合力、優化環境，在全國范圍內有序推動企業上云工作。

除了提出“到2020年全國新增上云企業100萬家”等目標，《實施指南》還提出了企業上云的原則和要求，企業上云應以提升企業發展能力、解決實際業務問題為出發點，進行充分調研和評估；優先選擇業務特征與云計算特點相契合、上云價值效益明顯的信息系統，循序漸進開展上云；實施企業上云，需要上云企業、云平臺服務商、云應用服務商、系統集成商、基礎設施提供商及相關行業組織、第三方機構等各方加強協作、共同推進。

在如何按需合理選擇云服務方面，《實施指南》從基礎設施、平臺系統、業務應用等不同層級，列出常見云服務類型及功能特點，供企業根據業務需求合理選擇。基礎設施層面，包括計算、存儲、網絡、安全等服務。平臺系統層面，包括數據庫、大數據分析、中間件平臺、物聯網平臺、軟件開發平臺、人工智能平臺等服務。應用服務層面，包括協同辦公、經營管理、運營管理、研發設計、生產控制、智能應用等服務。

對上云操作流程，《實施指南》提出可按照需求分析、可行性評估、選擇確定云平臺服務商、上云方案設計、測試和部署、驗證和總結、運維保障、效果評估等步驟進行，并對每個環節的具體操作步驟、注意事項給出相關指導和建議。企業可結合自身實際選擇合適步驟，適當簡化流程，有序實施上云。

此外，《實施指南》還提出3條提升支撐服務能力的要求：一是云平臺服務商應加快提升技術水平和服務能力，聯合相關企業機構，為企業上云提供良好服務；二是鼓勵云平臺服務商通過建設上云體驗中心等形式，積極開展宣傳培訓；三是鼓勵軟件和信息技術服務企業以企業上云為契機，加快面向云計算轉型，豐富云計算產品服務，積極發展各類SaaS服務。

為更好推進企業上云工作，《實施指南》還提出了相關政策措施。一是鼓勵各地建立多方合作推進機制，設立專家咨詢委員會，加強政策宣貫解讀，普及上云知識。二是支持建立完善公共服務平臺，并積極探索利用保險模式對上云企業給予保障。三是鼓勵開展云上“雙創”，積極培育平臺經濟、分享經濟等新業態、新模式。四是制定出臺企業上云效果評價標準，支持第三方機構對上云效果進行評估，總結宣傳企業上云典型案例和成功經驗，實現規模化推進。五是落實《網絡安全法》相關要求，保障上云企業信息安全。（何  珺）