繼一系列穩外貿舉措后，國務院再度亮出外貿利好政策，這一次的部署重心放在完善出口退稅政策、加快退稅進度上。

10月8日召開的國務院常務會議指出，實行出口退稅，符合世界貿易組織規則。進一步完善出口退稅政策，加快出口退稅進度，有利于深化供給側結構性改革、推動實體經濟降成本，也有利于應對當前復雜國際形勢、保持外貿穩定增長。

會議決定，從2018年11月1日起，按照結構調整原則，參照國際通行做法，將現行貨物出口退稅率為15%的及部分13%的提至16%；9%的提至10%，其中部分提至13%；5%的提至6%，部分提至10%。對高耗能、高污染、資源性產品和面臨去產能任務等產品出口退稅率維持不變。進一步簡化稅制，退稅率由原來的七檔減為五檔。

這是今年第二次提高出口退稅率。9月初,財政部、國家稅務總局聯合發布通知明確，為完善出口退稅政策，對機電、文化等產品提高增值稅出口退稅率。其中，將多元件集成電路、非電磁干擾濾波器、書籍、報紙等產品出口退稅率提高至16%；將竹刻、木扇等產品出口退稅率提高至13%；將玄武巖纖維及其制品、安全別針等產品出口退稅率提高至9%。

此次會議還確定，為進一步加快退稅進度，對信用評級高、納稅記錄好的出口企業簡化手續、縮短退稅時間，全面推行無紙化退稅申報，提高退稅審核效率。優化退稅服務，幫助企業及時收集單證申報退稅，盡快實現電子退庫全聯網全覆蓋。鼓勵外貿綜合服務企業為中小企業代辦退稅服務。

會議明確，通過采取上述措施，今年底前將辦理退稅平均時間由目前13個工作日縮短至10個工作日。

根據增值稅的原理，在國際貿易中為避免重復征稅，采用目的地（消費地）原則征稅，即出口國以不含稅的價格出口商品，進口國將對該貨物在目的地（消費地）與當地商品一樣以同等稅負征稅。為了實現以不含稅價格出口商品，商品在出口國銷項稅額免稅，進項稅額則予以退稅。

理論上，按不含稅的價格出口商品，退稅率和征稅率應該一致，即征多少退多少。但是，考慮到退稅管理等因素，通常退稅率會低于征稅率，退稅率與征稅率之間的差額越大，出口企業的稅收成本越高。

北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅表示，提高出口退稅率的目的在于鼓勵出口。不過，在提高出口退稅率的同時還需要關注騙稅行為，因為退稅率的提高可以使企業獲得更多稅收返還，在利益驅動下有可能滋生騙稅行為。

上海財經大學電子商務研究中心主任勞幗齡認為，從壓縮通關時間、簡化通關手續、到完善出口退稅政策加快出口退稅進度，這是整體降低通關成本的一套組合拳，對于外貿企業，尤其是中小企業而言，是相當大的利好。

值得一提的事，本次會議明確，對高耗能、高污染、資源性產品和面臨去產能任務等產品出口退稅率維持不變。對此，對外經貿大學國際經濟研究院副院長莊芮分析，這將有利于深化供給側結構性改革，助推我國企業優化結構、轉型升級，更好地從數量型增長邁向質量型發展。

觀察近3次國務院常務會議不難發現，無論是將進出口環節需驗核的監管證件從86種減至48種，還是降低1585個稅目工業品等商品進口關稅稅率，或是最新出臺的出口退稅新政，核心要義都是為企業減負、保持外貿穩定增長。

“今年以來，我國根據自身經濟發展需要，主動推出一系列實打實的外貿利好舉措，這不僅有利于實現更高水平對外開放，也為全球貿易健康發展注入了一股暖流。”中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生說。（何  珺）