國務院日前印發《關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》（以下簡稱《意見》）。根據《意見》提出的目標，到2025年，我國農機總動力將穩定在11億千瓦左右，農機裝備品類基本齊全，產品和技術供給基本滿足需要，農機裝備產業邁入高質量發展階段。

近年來，我國農機制造水平穩步提升，農機裝備總量持續增長，農機作業水平快速提高，農業生產已從主要依靠人力畜力轉向主要依靠機械動力，進入了機械化為主導的新階段。

然而，受農機產品需求多樣、機具作業環境復雜等因素影響，當前農業機械化和農機裝備產業發展不平衡不充分的問題比較突出，特別是農機科技創新能力不強、部分農機裝備有效供給不足、農機農藝結合不夠緊密、農機作業基礎設施建設滯后等問題亟待解決。

為加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級，國務院日前印發《關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》，分兩個階段提出以下發展目標。

到2020年，農機裝備產業科技創新能力將持續提升，主要經濟作物薄弱環節“無機可用”問題基本解決。全國農機總動力超過10億千瓦，其中灌排機械動力達到1.2億千瓦。全國農作物耕種收綜合機械化率達到70%，小麥、水稻、玉米等主要糧食作物基本實現生產全程機械化，棉油糖、果菜茶等大宗經濟作物全程機械化生產體系基本建立，設施農業、畜牧養殖、水產養殖和農產品初加工機械化取得明顯進展。

到2025年，農機裝備品類基本齊全，重點農機產品和關鍵零部件實現協同發展，產品質量可靠性達到國際先進水平，產品和技術供給基本滿足需要，農機裝備產業邁入高質量發展階段。全國農機總動力穩定在11億千瓦左右，其中灌排機械動力達到1.3億千瓦，農業機械化進入全程全面高質高效發展時期。全國農作物耕種收綜合機械化率達到75%，糧棉油糖主產縣（市、區）基本實現農業機械化，丘陵山區縣（市、區）農作物耕種收綜合機械化率達到55%。薄弱環節機械化全面突破，其中馬鈴薯種植、收獲機械化率均達到45%，棉花收獲機械化率達到60%，花生種植、收獲機械化率分別達到65%和55%，油菜種植、收獲機械化率分別達到50%和65%，甘蔗收獲機械化率達到30%，設施農業、畜牧養殖、水產養殖和農產品初加工機械化率總體達到50%左右。

《意見》還明確了6個方面的任務舉措：一是通過完善農機裝備創新體系、推進農機裝備全產業鏈協同發展、優化農機裝備產業結構布局和加強農機裝備質量可靠性建設，加快推動農機裝備產業高質量發展；二是通過加快補齊全程機械化生產短板、協同構建高效機械化生產體系，著力推進主要農作物生產全程機械化；三是通過加強綠色高效新機具新技術示范推廣、推動智慧農業示范應用、提高農業機械化技術推廣能力，大力推廣先進適用農機裝備與機械化技術；四是通過發展農機社會化服務組織、推進農機服務機制創新，積極發展農機社會化服務；五是通過提高農機作業便利程度、完善農機作業配套設施，持續改善農機作業基礎條件；六是通過健全新型農業工程人才培養體系、注重農機實用型人才培養，切實加強農機人才隊伍建設。

《意見》強調，要建立由農業農村部、工業和信息化部牽頭的國家農業機械化發展協調推進機制，各省級人民政府要結合實際制定實施意見，重點在公共服務等方面提供支持；要充分尊重農民意愿，從根本上依靠市場力量和農民的創造性，因地制宜有序推進。（何  珺）