中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發了《關于加強金融服務民營企業的若干意見》（以下簡稱《意見》），全面加強對民營企業的金融服務和支持力度。長達4000余字的《意見》全文分為5個部分，共18條內容，釋放出多個政策信號。

縱觀全文，“平等”“公平”等詞在《意見》中多次出現。曾有企業家表示，民營企業最想要的就是一個公平待遇——融資和競爭環境上的公平待遇。此次《意見》的印發，就是在“塑造公平的融資環境”上邁出重要的一步。

在《意見》的第一條中明文指出，要“毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，平等對待各類所有制企業，有效緩解民營企業融資難融資貴問題，增強微觀主體活力，充分發揮民營企業對經濟增長和創造就業的重要支撐作用，促進經濟社會平穩健康發展”。

而且，《意見》基本原則中的第一項就是“公平公正”。《意見》還在主要目標中明確，要“實現各類所有制企業在融資方面得到平等待遇”。在具體的內容項中，更是力爭將該思想切實落地，如“貸款審批中不得對民營企業設置歧視性要求，同等條件下民營企業與國有企業貸款利率和貸款條件保持一致”等。

在措施方面，《意見》提出從3個方面提升對民營企業的金融服務能力。

在擴大民營企業間接融資方面，完善普惠金融定向降準政策一以貫之。去年全年，央行進行四次定向降準，合計凈釋放2.3萬億元流動性。今年1月，央行再次釋放長期資金約8000億元。同時，央行開展2018年度普惠金融定向降準動態考核。完善普惠金融定向降準政策，能夠讓“池中水”更精準地“滴灌”到小微和民營企業。

在擴大民營企業直接融資方面，民營企業債大有可為。根據Wind數據，截至2019年2月15日，小微企業債券余額為6020億元，同比增加52.3%，有效地為民營企業“輸血”。本次《意見》明確指出，要支持民營企業債券發行，鼓勵金融機構加大民營企業債券投資力度。

在支持金融機構通過資本市場補充資本方面，《意見》明確，要加快商業銀行資本補充債券工具創新。2019年1月17日，中國銀行獲批發行不超過400億元無固定期限資本債券，這也是商業銀行首單無固定期限資本債券。銀保監會表示，該類債券的發行，有利于進一步充實資本，擴大信貸投放空間，提升風險抵御能力。

此外，《意見》的一大亮點是，明確落地了建立“敢貸、愿貸、能貸”長效機制的方向和細節，如“設立內部問責申訴通道，為盡職免責提供機制保障”等。

“敢貸”，就是要求銀行業金融機構建立盡職免責、糾錯容錯機制。如果貸款出現了風險和損失，只要信貸人員、管理人員盡職履責，應該給予免責。在《意見》中明確，要設立內部問責申訴通道，為盡職免責提供機制保障。

“能貸”，就是要求銀行業金融機構信貸資源向民營企業傾斜，將一定比例的貸款額度指定分給民營企業。去年，銀保監會已公開表示，在新增的公司類貸款中，大型銀行對民營企業的貸款不低于1/3，中小型銀行不低于2/3，爭取3年以后，銀行業對民營企業的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%。在此次的《意見》中，也提出“制定民營企業服務年度目標”等政策。

“愿貸”，就是重新審視、梳理和修訂原有考核激勵機制，使從事民營企業業務的員工所付出的精力、所承擔的責任與所享受的考核激勵相匹配。在《意見》中提出，對服務民營企業的分支機構和相關人員，重點對其服務企業數量、信貸質量進行綜合考核。

值得關注的是，在融資難融資貴等問題突出的當下，再拖欠賬款有可能成為壓倒民營企業中小企業的最后一根稻草。實際上，國務院對拖欠民企賬款問題的關注和整頓早已開始。

去年11月9日召開的國務院常務會上提出，為清理政府部門和國有大企業拖欠民營企業賬款，決定開展專項清欠行動。截至今年1月底，全國政府部門、大型國有企業已清償賬款1600多億元。1月30日召開的國務院常務會議明確提出，對于中央企業對民營企業的逾期債務，年底前要做到“零拖欠”。

在此次印發的《意見》中，更是明確提出要“確保民營企業有明確獲得感”，要求政府部門、大型國有企業特別是中央企業要做“重合同、守信用”的表率，認真組織清欠，依法依規及時支付各類應付未付賬款，同時要嚴防新增拖欠，切實維護民營企業合法權益。（夏小禾）