3月6日，十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會。國家發(fā)改委副主任寧吉喆在會上表示，2019年，我國將通過“負面清單加正面鼓勵、準(zhǔn)入前國民待遇加準(zhǔn)入后國民待遇”等舉措，為外資構(gòu)建更好的營商環(huán)境。

外資是中國經(jīng)濟的一個重要組成部分。寧吉喆表示，2018年，在世界跨國投資復(fù)蘇緩慢、國際貿(mào)易關(guān)系復(fù)雜多變的背景下，中國利用外資再創(chuàng)歷史新高，全年實際使用外商直接投資達到1350億美元（不含銀行、證券、保險領(lǐng)域），增長了3%。同時，新設(shè)立的外商投資企業(yè)增長近70%。由此可見，我國繼續(xù)成為跨國投資的熱土。

他強調(diào)，2019年，我們將堅持開放發(fā)展理念，堅持對外開放基本國策，堅持發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，在全面落實準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度的同時，還要加上正面鼓勵，再加上準(zhǔn)入后的國民待遇，為外資構(gòu)建更好的營商環(huán)境。“這是什么概念呢？”寧吉喆從5個方面進行了闡述。

一是縮減負面清單。“將在農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推出更加開放的措施，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨資經(jīng)營。”寧吉喆說，目前，我國已經(jīng)啟動了再次修訂外商投資準(zhǔn)入負面清單工作，在去年較大幅度放寬市場準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，今年將進一步縮減外商投資準(zhǔn)入負面清單，繼續(xù)在自貿(mào)試驗區(qū)進行擴大開放的先行先試。

二是擴大正面鼓勵。今年將發(fā)布新的《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，擴大鼓勵外商投資的范圍，充分發(fā)揮外資在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用。鼓勵類項目將繼續(xù)享受進口設(shè)備免征關(guān)稅、工業(yè)用地優(yōu)惠政策，西部地區(qū)鼓勵類項目繼續(xù)減按15%征收企業(yè)所得稅。

三是準(zhǔn)入前后都實行國民待遇。“我們正會同有關(guān)部門和各地方，全面清理外商投資準(zhǔn)入負面清單之外領(lǐng)域的對外資單獨設(shè)置的準(zhǔn)入限制，確保市場準(zhǔn)入內(nèi)外資標(biāo)準(zhǔn)一致，這是對外資實行準(zhǔn)入前國民待遇。”他補充道，“同時，推進在政府采購、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、資質(zhì)許可、注冊登記、上市融資等方面給予外資企業(yè)公平待遇，這就是對外資實行準(zhǔn)入后的國民待遇。”

四是促進外商投資便利化。國家發(fā)改委正會同相關(guān)部門和地方簡化備案等管理程序，開展重大外資項目服務(wù)和推進工作。目前，已推出沈陽華晨寶馬、上海特斯拉、惠州巴斯夫、惠州中海殼牌、西安三星閃存芯片、嘉善沃克斯鋰電池等兩批重大外資項目。寧吉喆透露:“還會有第三批，主要在新能源、先進制造及石化、電子信息等領(lǐng)域，給予用地、用海、用能、規(guī)劃等支持，加快環(huán)評審批進度，以此發(fā)揮示范作用，引導(dǎo)各地優(yōu)化服務(wù)，進一步提高投資便利化程度。”

五是要依法保護外資權(quán)益。十三屆全國人大二次會議即將審議的《外商投資法》草案，確立了外商投資促進和保護制度，明確規(guī)定國家依法保護外國投資者和外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，不得利用行政手段強制轉(zhuǎn)讓技術(shù)，這必將為外商投資權(quán)益提供更全面、更有力的法治保障。“立法通過后，我們將狠抓遵照執(zhí)行。”寧吉喆說。(王君)