今年是種衍民第十二次參加全國人大會議，為人民“發聲”、為人民“代言”、為人民“監督”依然是他此行光榮重要的職責。通過近一年來的深入調查和思考，今年“兩會”期間，種衍民針對“黨的十九大”提出的“加快建設制造強國，加快發展先進制造業”“建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系”“以‘一帶一路’建設為重點，堅持引進來和走出去并重”等思路舉措，提交了《關于開放高壓開關設備第三方檢測機構準入，降低型式試驗費用的建議》《修改制造業“最低價中標”評標規則，引導企業科技、質量競爭》《關于在高鐵站放置便民手推車的建議》《關于進一步強化失信人懲戒實效的建議》《關于懇請中國駐外機構協助推動中國高端裝備制造業走出去的建議》等五項議案或建議。

    ”特高壓”檢測應放開

      近十年來，我國已建成的“八交十直”特高壓電網線路，形成了“西電東送、北電南供、水火互濟、風光互補”的新格局。

      在中國電力建設宏圖中，高壓開關作為強電電路系統中用來分段與聯通的關鍵設備，對電力系統的安全、可靠運行至關重要，不僅在超、特高壓領域被廣泛應用，更帶動了上下游一大批相關配套產業的發展，具有重要的市場地位。出于對電網和電氣設備安全運行的考慮，國家對輸變電及控制設備類產品實行嚴格的資質審查和準入制度。每種高壓開關產品在投入使用前都必須通過全部型式試驗和相關部門的新產品技術鑒定。

      “由于高壓開關檢測實驗室設計、建設難度大，周期長，投資大，國內目前具備高壓開關檢測能力的機構僅有四家，具有高壓開關全部型式實驗能力的檢測機構僅一家，行業呈現寡頭壟斷特征，型式試驗費用居高不下。”種衍民介紹道。

      這一現狀引起了一系列“連鎖問題”：檢測機構供不應求導致行業內高壓開關設備檢測“排隊”的情況十分普遍，等待時間短則3到6個月，長則1年，嚴重影響了研發進程。隨著市場競爭加劇，技術更新換代周期縮短，動輒成百上千萬元的型式試驗費用已成為制約企業創新步伐的關鍵性因素之一。高投入、低產出的現狀也導致個別企業走上了以損失產品質量換取利潤的險路，極易對電網安全造成危害。

      針對這一情況，種衍民建議國家開放高壓開關設備第三方檢測機構準入機制，制定各類企業都具有的準入政策，打破行業壟斷，培育公平、健康的市場環境，并大幅降低高壓開關設備型式試驗費用，切實減輕企業研發成本，激發創新活力。

制造業如何壯大發展走出去

      目前在制造業大行其道的“最低價中標”評標規則導致“劣幣驅逐良幣”，戕害了企業的創新能力，令行業技術發展停滯不前。由此評標規則衍生而出“只求合格”的產品質量導向也與高質量發展理念嚴重背離。為打破這一危害深遠的局面，引導企業形成良性的科技、質量競爭氛圍，種衍民代表建議，從政府招標做起、從國有企業招標做起，擯棄產品招標過程中的“最低價中標”法則，倡導企業進行產品科技和質量競爭；降低評標規則中價格評分權重比例，變“低價比高價得分高”為“平均價得分最高”，并擴大技術、質量指標得分差距，以此來有效引導制造行業朝著高質量發展的道路前進。

      作為響當當的“名片”，中國特高壓發展打破了外資企業長期壟斷的被動局面，國內特高壓領域制造業從跟隨者逐步蛻變為引領者。

截至2018年11月，中國建成和核準在建特高壓工程線路長度達到3.35萬公里、變電（換流）容量超過3.4億千伏安（千瓦），在保障電力供應、促進清潔能源發展、改善環境、提升電網安全水平等方面發揮了重要作用。借助“一帶一路”倡議的東風，中國制造業“走出去”的步伐節奏加快，在收獲不俗成績的同時，也遭遇了一些阻礙。

      在種衍民看來, 困難主要表現在兩個方面:一是老牌資本主義企業最先“走出去”，長期占據“主導地位”，并在后續的發展過程中，直接將品牌名稱、生產制造原產地、業績作為進入市場的門檻，人為制造貿易壁壘，令中國企業在競爭中處于劣勢。二是中國試驗、檢驗和鑒定機構尚未與國際接軌，導致了我國代表世界先進水平的高壓、特高壓產品常不被國際社會認可。

      面對諸多歷史原因和人為因素造成的阻礙，僅僅靠企業自身的力量難以扭轉局勢。為保障中國高端制造業加速“走出去”，進一步加強世界產能合作，種衍民建議，中國外交部督促指導中國駐外機構，如大使館、總領館、經參處、商會等，利用自身的影響力和號召力，與當地政府、國營公司溝通談判，取消原有歐美品牌和原產地的指定，接受和采用中國技術和標準；由駐外機構牽線搭橋，裝備制造商為主導，給當地相關主管部委、電力公司等做專項技術推介；協助中國試驗、檢驗和鑒定機構走向國際舞臺，助力中國標準成為世界標準，幫助中國高端制造業更好地“走出去”。

      連續三屆當選全國人大代表是對種衍民個人，以及衡變公司在行業內所作出成績和貢獻的高度肯定。衡變公司自2001年重組以來，在種衍民的帶領下，通過改革創新，實現了連續十八年的高速增長。企業核心競爭力顯著增強，成功研制了眾多世界和中國首臺、首套產品，形成了以衡變為核心的國家火炬計劃衡陽輸變電特色產業基地。公司已成為世界輸變電重大裝備制造核心骨干企業、世界最大的輸變電產業集團，也是輸變電行業規模發展速度和技術水平進步最快的企業，并連續十四年成為衡陽市市屬企業第一納稅大戶。