為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和升級信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）中關(guān)于深入推進(jìn)信息消費(fèi)試點(diǎn)示范城市建設(shè)的要求，工信部研究起草了《信息消費(fèi)示范城市建設(shè)管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），并于近日發(fā)布。

2013年8月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》，明確提出在有條件的地區(qū)開展信息消費(fèi)試點(diǎn)示范市（縣、區(qū)）建設(shè)。為落實(shí)文件要求，工信部于2013年、2014年兩批次遴選出104個信息消費(fèi)試點(diǎn)城市。

2016年，工信部在信息消費(fèi)試點(diǎn)城市中進(jìn)一步遴選出北京、上海、大連等25個地方為信息消費(fèi)示范城市，并印發(fā)了《2016年國家信息消費(fèi)示范城市建設(shè)指南》。2016年底，工信部組織召開了信息消費(fèi)示范城市座談會，對示范城市建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)。

工信部稱，《指導(dǎo)意見》對“深入推進(jìn)信息消費(fèi)試點(diǎn)示范城市建設(shè)”提出了進(jìn)一步要求，有必要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，對評價標(biāo)準(zhǔn)、申報流程、示范內(nèi)容等進(jìn)行進(jìn)一步明確和優(yōu)化，深入推進(jìn)信息消費(fèi)示范城市建設(shè)工作開展，主要體現(xiàn)在3個方面。

首先，充分釋放信息消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，迫切需要發(fā)揮消費(fèi)對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的“壓艙石”作用。黨中央、國務(wù)院于2018年9月印發(fā)了《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制 進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。中央經(jīng)濟(jì)工作會議也明確提出要求“促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場”。

其次，適應(yīng)信息消費(fèi)發(fā)展的新形勢和新變化要求。近年來，隨著新一代信息通信技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的深度融合，我國信息消費(fèi)發(fā)展迅猛，其內(nèi)涵和外延也發(fā)生了深刻的變化，正從“信息的消費(fèi)”向“信息+消費(fèi)”轉(zhuǎn)變，從線上為主的消費(fèi)向線上線下融合的新形態(tài)轉(zhuǎn)變。消費(fèi)群體不斷擴(kuò)大、消費(fèi)邊界持續(xù)拓展、消費(fèi)理念加速轉(zhuǎn)變、消費(fèi)體驗(yàn)顯著改善。根據(jù)信息消費(fèi)發(fā)展的新形勢，工信部調(diào)整優(yōu)化了示范城市的評價標(biāo)準(zhǔn)、申報流程、示范內(nèi)容等。

再者，推動形成信息消費(fèi)發(fā)展的良好工作局面。信息消費(fèi)工作涉及多個行業(yè)和領(lǐng)域，通過示范城市建設(shè)可有效協(xié)調(diào)各方資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌推進(jìn)。創(chuàng)新開展信息消費(fèi)示范城市創(chuàng)建工作，一方面可充分激發(fā)各地工作積極性，推動形成“上下聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)”的工作局面。另一方面，通過信息消費(fèi)示范城市建設(shè)可以發(fā)揮示范帶動作用，形成良好的發(fā)展氛圍。

工信部指出，《管理辦法》擬從總體原則、申報條件、申報流程、評價指標(biāo)、示范管理等方面，對信息消費(fèi)示范城市創(chuàng)建工作進(jìn)行規(guī)范管理。

一是在總體原則上，按照“分類發(fā)展、有所側(cè)重”的原則，將信息消費(fèi)示范城市分為綜合型示范城市和特色型示范城市兩類。其中，綜合型示范城市圍繞《指導(dǎo)意見》明確的生活類、公共服務(wù)類、行業(yè)類信息消費(fèi)、新型信息產(chǎn)品等四個重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行綜合示范。特色型示范城市結(jié)合本地優(yōu)勢，選擇其中一個或多個領(lǐng)域開展特色示范。

二是在申報條件上，要求申報城市具備一定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、居民具有較強(qiáng)的信息消費(fèi)意愿和能力。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)申報城市重視信息消費(fèi)工作，通過實(shí)施針對性的政策措施，積極推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)信息消費(fèi)體驗(yàn)中心或公共服務(wù)平臺、組織開展宣傳培訓(xùn)等系列活動，努力營造良好的信息消費(fèi)環(huán)境。

三是在評價指標(biāo)上，按照“定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，科學(xué)性和可實(shí)施性相結(jié)合”的原則，從信息消費(fèi)需求培育、信息消費(fèi)供給能力提升、基礎(chǔ)支撐條件保障、新業(yè)態(tài)新模式培育、信息消費(fèi)環(huán)境營造、示范工作方案等維度，設(shè)定評價指標(biāo)。

四是在創(chuàng)建流程上，按照“簡化流程、提高效率”的原則，組織開展工作。直轄市及計(jì)劃單列市直接向工信部申請，其他城市（地級市及以上）通過省級工業(yè)和信息化主管部門向工信部申請。工信部對申報材料進(jìn)行形式審查、邀請專家進(jìn)行評審（必要時進(jìn)行實(shí)地考察）、組織申報城市進(jìn)行答辯。

五是在示范管理上，實(shí)行動態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)對授牌后的跟蹤評估。一方面，在新型信息消費(fèi)示范項(xiàng)目、電信普遍服務(wù)試點(diǎn)等方面給予信息消費(fèi)示范城市鼓勵支持。另一方面，要求各示范城市每年組織對信息消費(fèi)工作情況進(jìn)行總結(jié)評估，通報評估結(jié)果。對評估不合格的城市，撤銷示范城市稱號。(何珺)