近日，國家發改委、教育部印發《建設產教融合型企業實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》）。《實施辦法》提出了建設產教融合型企業的6項基本條件，并要求重點建設培育主動推進制造業轉型升級的優質企業。

國家發改委、教育部有關負責人在答記者問時表示，建設產教融合型企業，應按照政府引導、企業自愿、平等擇優、先建后認、動態實施的基本原則開展。

提出6項基本條件

深化產教融合是黨的十九大報告明確的重大改革任務。黨中央、國務院印發的《加快推進教育現代化實施方案（2018—2022年）》《國家職業教育改革實施方案》《關于深化產教融合的若干意見》均對深化產教融合、建設產教融合型企業工作做出部署。

開展產教融合型企業建設培育工作，我國具有扎實的產業基礎。據統計，截至2017年，我國規模以上工業企業共有37.27萬個，其中大中型工業企業5.89萬個，加上同樣數以萬計的生產性服務業和社會性服務業企業，越來越多的企業正在順應高質量發展潮流，希望參與到職業教育辦學和人才培養中來。

“應該看到，當前建設產教融合型企業面臨十分有利的發展機遇，加強政府引導、強化企業主導，將‘渴求人才’的社會共識轉化為‘投資于人’的現實行動，既符合職業教育改革的需要，也符合企業自身發展的要求。”國家發改委、教育部有關負責人說。

《實施辦法》設置了建設培育產教融合型企業的基本條件，鼓勵各類企業平等申報、踴躍參加。同時，根據國家發展戰略和重大需求，列出重點建設培育的企業范圍。

《實施辦法》提出的建設產教融合型企業的6項基本條件可大致歸結為兩類：一是企業自身能夠提供相對完整的教育功能和教育要素。比如，獨立舉辦或作為重要舉辦者參與舉辦職業院校，或承擔現代學徒制、1+X證書制度試點任務，能夠接收學生開展規模化、規范化實習實訓。二是企業開展實質性校企合作，推動構建形成校企命運共同體。包括加大資本、技術、知識、設施、管理等要素投入，通過設備捐贈、訂單培養、共建實訓基地、共享知識產權等發揮重要辦學主體作用。

為強化服務產業的政策導向，《實施辦法》要求重點建設培育主動推進制造業轉型升級的優質企業，現代農業、智能制造、高端裝備、新一代信息技術、生物醫藥、節能環保等急需產業領域企業，以及養老、家政、托幼、健康等社會領域龍頭企業。優先考慮緊密服務國家重大戰略，技術技能人才需求旺盛，主動加大人力資本投資，發展潛力大，履行社會責任貢獻突出的企業。

政府引導企業自愿

相關負責人強調，企業是市場的主體，同時也要成為深化產教融合、舉辦和參與舉辦職業教育、高等教育的重要主體。在研究制定《實施辦法》中，既要注重處理好市場和政府關系，還要處理好中央和地方的關系。

一是堅持平等、自愿、普惠。明確公布建設培育條件，鼓勵符合規定條件的企業自愿報名，在入口上，不搞“點球”式定向支持，對我國境內注冊成立企業，不區分所有制性質均同等對待，通過提供普惠性政策扶持，確保各類市場主體權利平等、機會平等、規則平等，提高產教融合政策覆蓋面。

二是堅決推進“放管服”改革。《實施方案》堅持工作程序透明，對照規定條件進行復核確認，不附加設置行政審批要求。同時，合理劃分中央和地方事權，注重發揮中央政府在標準制定和政策引導方面的作用，由省級政府按屬地管理原則具體組織實施。

三是政策激勵精準、動態。研究制定產教融合型企業組合式激勵措施，堅持與企業投資興辦職業教育、接收學生實習實訓、接納教師崗位實踐、開展校企深度合作、建設產教融合實訓基地等實際工作相掛鉤，不因認證形成與企業“身份”“帽子”相掛鉤的固化激勵政策。同時，通過建立年報制度、實施動態認證，鼓勵企業持續加大教育投入。

談到如何開展產教融合型企業的建設實施工作，有關負責人表示，建設產教融合型企業，按照政府引導、企業自愿、平等擇優、先建后認、動態實施的基本原則開展。省級行政區域內的企業，按照自愿申報、復核確認、建設培育、認證評價等4個階段的程序開展產教融合型企業建設實施。中央企業、全國性特大型民營企業整體申報建設國家產教融合型企業，由國家發改委、教育部會同有關部門部署實施。

此外，建設產教融合型企業，采用“先建后認”的后評價實施路徑，鼓勵各類企業積極參與，先行先試，充分調動全社會參與積極性。

據介紹，納入產教融合型企業建設信息儲備庫的建設培育企業，由省級政府按要求落實國家支持企業參與職業教育的各項優惠政策，實行定期跟蹤、跟進服務，確保已出臺的各項政策能夠落地。進入產教融合型企業認證目錄的企業，由國家按規定給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，具體辦法結合試點工作進展，另行制定。（夏小禾）