近日，國家發改委會同有關部門對《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》進行了修訂，形成了《產業結構調整指導目錄（2019年本，征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”），并向社會公開征求意見。

征求意見稿由鼓勵類、限制類、淘汰類3個類別組成。鼓勵類主要是對經濟社會發展有重要促進作用，有利于滿足人民美好生活需要和推動高質量發展的技術、裝備、產品、行業。限制類主要是工藝技術落后，不符合行業準入條件和有關規定，禁止新建擴建和需要督促改造的生產能力、工藝技術、裝備及產品。淘汰類主要是不符合有關法律法規規定，不具備安全生產條件，嚴重浪費資源、污染環境，需要淘汰的落后工藝、技術、裝備及產品。需要說明的是，對不屬于鼓勵類、限制類和淘汰類，且符合國家有關法律、法規和政策規定的，為允許類。允許類不列入目錄。

《機電商報》記者梳理征求意見稿發現，鼓勵類涵蓋了農林業、水利、電力、新能源、機械、城市軌道交通裝備、汽車、船舶、航空航天、信息產業、現代物流業、人工智能等42個行業。

其中，機械行業的鼓勵類多達63項。比如，高檔數控機床及配套數控系統，五軸以上聯動數控機床、智能機床及配套數控系統；100馬力以上拖拉機配套農機具，以及100馬力以上拖拉機關鍵零部件；智能物流與倉儲裝備、信息系統，智能物料搬運裝備，智能港口裝卸設備，農產品智能物流裝備等；60萬千瓦及以上超臨界、超超臨界火電機組用發電機保護斷路器、泵、閥等關鍵配套輔機、部件；增材制造裝備和專用材料等。

汽車行業相關的鼓勵類有10項。比如，汽油機增壓器、電渦流緩速器、隨動前照燈系統、LED前照燈、數字化儀表等汽車關鍵零部件；雙離合器變速器（DCT）、電控機械變速器（AMT）、7擋及以上自動變速器（7擋及以上AT）、無級自動變速器（CVT）；高強度鋼、鋁合金、鋁鎂合金、復合塑料、粉末冶金、高強度復合纖維等輕量化材料應用；智能汽車、新能源汽車及汽車關鍵零部件研發能力建設等。

此外，人工智能領域的鼓勵類具體包括：人工智能芯片；工業互聯網、公共系統、數字化軟件、智能裝備系統集成化技術及應用；虛擬現實（VR）、增強現實（AR）、語音語義圖像識別、多傳感器信息融合等技術的研發與應用；無人自主系統等典型行業應用系統；智能制造關鍵技術裝備，智能制造工廠、園區改造；智能機器人等。

在限制類中，3立方米及以下小礦車制造項目、非數控金屬切削機床制造項目、非數控剪板機、折彎機、彎管機制造項目、手動燃氣鍛造爐、含鉛和含鎘釬料、背負式機動噴霧噴粉機、低于國三排放標準的工程機械技術與制造等都被列入其中。

值得關注的是，單機容量5萬千瓦及以下的常規小火電機組、200萬噸/年及以下常減壓裝置、熱處理鉛浴爐、強制驅動式簡易電梯等落后生產工藝裝備，以及K13型礦石車、軌道平車（載重40噸及以下）、WP-3挖掘機、Q51汽車起重機、A571單梁起重機、含汞開關和繼電器、C620和CA630普通車床等一系列落后產品均被列入淘汰類。

國家發改委稱，本次修訂的導向是，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，把發展經濟的著力點放在實體經濟上，促進農村一二三產業融合發展，推動鄉村振興；順應新一輪世界科技革命和產業變革，支持傳統產業優化升級，加快發展先進制造業和現代服務業，促進制造業數字化、網絡化、智能化升級，推動先進制造業和現代服務業深度融合；運用市場化、法治化手段，大力破除無效供給。

此次公開征求意見的時間為2019年4月8日至2019年5月7日，有關單位和社會各界人士可以登陸國家發改委門戶網站首頁“意見征求”專欄，提出意見建議。（王君 ）