5月10日，美方啟動(dòng)對約2000億美元中國輸美商品加征25%關(guān)稅，并揚(yáng)言對另外約3250億美元中國輸美商品加稅。

針對美對我新一輪加征關(guān)稅影響，國家發(fā)改委副主任寧吉喆近日在接受媒體聯(lián)合采訪時(shí)表示，中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)對中國經(jīng)濟(jì)雖有影響，但影響總體可控。中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展具備充足支撐條件，下一步將圍繞“六穩(wěn)”加快落實(shí)一批新的政策措施。

可持續(xù)發(fā)展條件充足

作為參與多輪中美經(jīng)貿(mào)磋商中方代表團(tuán)的重要成員之一，寧吉喆表示，認(rèn)清中美經(jīng)貿(mào)摩擦的本質(zhì)，要從3個(gè)方面來把握。

其一，中美經(jīng)貿(mào)摩擦是自由貿(mào)易和保護(hù)主義的摩擦。中美經(jīng)貿(mào)往來是在全球自由貿(mào)易大格局下形成的，雙方互利共贏，不存在誰占便宜、誰吃虧。中國對美雖有順差，但主要在貨物貿(mào)易方面，服務(wù)貿(mào)易對美還有不小的逆差；中國對美出口商品中很大一部分是在華美資企業(yè)生產(chǎn)的，收入和利潤歸屬美方。美國高舉關(guān)稅大棒，搞關(guān)稅壁壘、出口管制、貿(mào)易和投資保護(hù)，任意否決他國合理訴求，這類保護(hù)主義做法，違背了貿(mào)易投資自由化便利化的基本原則。

其二，中美經(jīng)貿(mào)摩擦是經(jīng)濟(jì)全球化和單邊主義的摩擦。經(jīng)濟(jì)全球化要互利共贏，有問題大家商量，而不是搞單邊主義，強(qiáng)調(diào)一國至上、本國優(yōu)先，國內(nèi)法大于國際法，搞長臂管轄，甚至隨意制裁他國和他國企業(yè)，這與多邊主義相違背。

其三，中美經(jīng)貿(mào)摩擦是平等協(xié)商與霸凌主義的摩擦。在與美磋商中，中方一直堅(jiān)持通過對話合作解決。而美方在談判過程中經(jīng)常一方說了算、得寸進(jìn)尺，大搞極限施壓，隨意提大單，甚至要求強(qiáng)制購買，往往令談判無法順利進(jìn)行。這種霸凌主義做法既損人又不利己，對中國對美國都沒有好處。

寧吉喆說，去年3月以來，美方單方面挑起經(jīng)貿(mào)摩擦。黨中央高度重視、周密部署，各地方各部門圍繞做好“六穩(wěn)”工作，采取一系列針對性措施。從目前看，中美經(jīng)貿(mào)摩擦對中國經(jīng)濟(jì)影響總體可控，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢。

關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦對美國經(jīng)濟(jì)的影響，據(jù)有關(guān)方面初步測算，在中美經(jīng)貿(mào)摩擦進(jìn)一步升級(jí)情形下，相互加征關(guān)稅措施可能造成美國經(jīng)濟(jì)增速回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，居民消費(fèi)價(jià)格提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；如果摩擦全面升級(jí)，相互加征關(guān)稅措施可能造成美國經(jīng)濟(jì)增速回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，居民消費(fèi)價(jià)格提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。摩擦還會(huì)影響世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，傷及無辜。

“中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展具備充足的支撐條件。”寧吉喆說，一是內(nèi)生動(dòng)力足。經(jīng)過多年轉(zhuǎn)型，中國經(jīng)濟(jì)增長已主要依靠內(nèi)需拉動(dòng)。2018年內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)108.6%，其中，最終消費(fèi)貢獻(xiàn)率達(dá)76.2%，今年一季度消費(fèi)貢獻(xiàn)率也在65%以上，成為經(jīng)濟(jì)增長的第一驅(qū)動(dòng)力。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造積極性持續(xù)提高。今年前4個(gè)月，新登記企業(yè)數(shù)日均達(dá)1.86萬戶。

市場潛力大，是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的另一重要支撐。中國有近14億人口，超過全球發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體人口總和，居民消費(fèi)升級(jí)趨勢明顯。作為發(fā)展中國家，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展存在差距，而差距正是潛力所在。去年中美貨物貿(mào)易占中國全部對外貿(mào)易的1/7，國際市場回旋余地大。

此外，轉(zhuǎn)型升級(jí)空間廣，也是中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的一大支撐。從產(chǎn)業(yè)角度看，制造業(yè)提質(zhì)增效步伐加快，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中比重穩(wěn)步提高；從技術(shù)角度看，科技投入持續(xù)加大，2018年全國研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)近2萬億元，投入強(qiáng)度為2.18%，超過經(jīng)合組織（OECD）國家平均水平；從企業(yè)角度看，一批具有較強(qiáng)國際競爭力的企業(yè)正在涌現(xiàn)。

將圍繞“六穩(wěn)”出新政

寧吉喆表示，下一步，國家將圍繞“六穩(wěn)”出臺(tái)一批新的政策措施。

首先，要穩(wěn)就業(yè)。一方面通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，深入推進(jìn)實(shí)施“雙創(chuàng)”升級(jí)版，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提供更多就業(yè)崗位；另一方面，加大重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長計(jì)劃，實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)施青年就業(yè)啟航計(jì)劃，抓緊落實(shí)高職院校擴(kuò)招100萬人計(jì)劃。

其次，要穩(wěn)外資。采取措施創(chuàng)造更加開放、友好的外商投資環(huán)境。他提到一系列具體舉措：6月底前，出臺(tái)2019年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，負(fù)面清單只做減法、不做加法；將出臺(tái)2019年版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，特別對中西部地區(qū)會(huì)有進(jìn)一步鼓勵(lì)政策；繼續(xù)開展重大外資項(xiàng)目服務(wù)工作，正在推進(jìn)一些制造業(yè)大項(xiàng)目，涉及新能源汽車、新型石化等領(lǐng)域，項(xiàng)目規(guī)模從幾十億美元到上百億美元等。

再者，穩(wěn)投資。“重點(diǎn)是加快中央預(yù)算內(nèi)投資安排使用，目前今年5776億元中央預(yù)算內(nèi)投資已下達(dá)89%，可以帶動(dòng)幾萬億元社會(huì)投資，”他強(qiáng)調(diào)，“要加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板弱項(xiàng)，實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，適當(dāng)降低基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目資本金比例，

推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)重大區(qū)域戰(zhàn)略項(xiàng)目，建立健全吸引民間資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域長效機(jī)制。同時(shí)，還要加快落實(shí)汽車、家電、信息、養(yǎng)老、育幼、家政等領(lǐng)域促進(jìn)消費(fèi)政策。”

此外，他還提到了“穩(wěn)預(yù)期”。短期內(nèi)外部環(huán)境變動(dòng)可能會(huì)影響市場預(yù)期，但從更長時(shí)期看，市場信心主要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景有關(guān)。4月，我國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為50.1%，連續(xù)2個(gè)月保持在榮枯線以上，非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)連續(xù)4個(gè)月位于54%以上的較高擴(kuò)張區(qū)間，近期消費(fèi)者信心指數(shù)也創(chuàng)多年來高點(diǎn)。下一步，將聚焦市場主體普遍關(guān)切的問題，釋放更加清晰穩(wěn)定的政策信號(hào)，強(qiáng)化政策評估和溝通，加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)政策的推介解讀，提高政策透明度和可預(yù)期性。

寧吉喆表示，綜合看，中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)對中國經(jīng)濟(jì)雖有影響，但中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的。只要保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，敢于擔(dān)當(dāng)、善于運(yùn)籌，集中精力辦好自己的事情，一定能將美國升級(jí)經(jīng)貿(mào)摩擦的不利影響降到最低，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。（何  珺）