今年3月以來，農業農村部、財政部先后印發《關于做好2019年農業生產發展等項目實施工作的通知》《關于進一步加強農機購置補貼政策監管強化紀律約束的通知》《關于進一步做好農機購置補貼機具投檔與核驗等工作的通知》等3個文件，并出臺了一系列加強和改進農機購置補貼實施監管與服務工作的新舉措。近日，農業農村部農機化司有關負責人就相關問題答記者問。

相關負責人介紹，去年農、財兩部印發《2018—2020年農機購置補貼實施指導意見》，明確了新一輪實施周期政策框架和實施操作要求，各級農業農村、財政部門認真貫徹落實，2018年使用補貼資金174億元，共扶持163萬農戶購置機具191萬臺（套），超額完成全年績效目標，取得了良好成效。

但在實施過程中，一些新問題顯露出來，特別是河南省開封市、四川省涼山州相繼出現的農機購置補貼違法違規案件，暴露出有的地方屬地管理責任落實不到位，廉政風險防控制度和內部控制機制不夠健全，讓不法分子有機可乘。同時，也反映出有些制度規定還需要進一步完善，在強化企業責任、嚴懲違規行為方面還需要加大力度。

因此，兩部委陸續發布了上述3個文件，在加強紀律規矩約束、嚴查嚴處違規行為、強化補貼機具核驗監管等方面出臺了針對性的舉措。同時，圍繞進一步優化服務，便利農機企業和農民群眾，推出了一系列便民利民舉措，通過加強監管與優化服務兩手抓，去痛點、堵點和風險點，進一步提升政策實施規范性和滿意度，最大限度發揮政策的效益。

此次強化有關紀律規矩約束的要求，與《2018—2020年農機購置補貼實施指導意見》等相關文件要求在本質上是一樣的，與以往相比，主要是3個“突出強調”。一是突出強調屬地管理責任，進一步明確了地方農業農村、財政部門和縣級農機購置補貼領導小組的職責分工和責任；二是突出強調農機產銷企業要切實承諾踐諾；三是突出強調信息公開。

在嚴查嚴處違規行為上，今年相關文件明確實行頂格處罰、聯查聯處，真正讓失信違規企業“一處失信、處處受限”。比如，明確一省查實做出處理的企業，其他涉及省份要直接采信相關處理決定，作出同等處理；對拒不履行資金處理決定的違規企業，明確財政部門申請司法機關強制執行等。

補貼機具核驗管理是政策實施一線的核心工作，是確保資金安全最為重要的關口。一些地方發生的騙套補貼案背后，無一例外都有機具核驗不到位、不嚴格的問題，與一些地區存在的核驗流程不規范、技術手段落后、監督機制缺失等問題也密切相關。對此，農業農村部在總結各地經驗和有效做法的基礎上，有針對性的制定了《農機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》，指導各省組織縣級農機化部門結合實際制定完善補貼機具核驗制度。

此外，上述農業農村部、財政部發布的3個文件，圍繞補貼機具投檔、補貼資金申領與使用等與購機農民和農機產銷企業切身利益密切相關的工作，提出了一系列便民利民的新舉措，主要體現在4個方面。

一是便利企業投檔。組織制定了《農機購置補貼機具投檔工作規范（試行）》，規范和優化有關工作。明確全面運用補貼機具信息化自主投檔平臺，切實減輕企業負擔。鼓勵增加投檔工作頻次和常年受理企業投檔，定期發布投檔結果，進一步優化服務。

二是便利購機者申請補貼。要求全面實行農機購置補貼輔助管理系統常年連續開放，實現農民“無縫”“隨時”申請補貼。推廣使用手機App（含人臉識別）等信息化技術，加快實現購機者申領補貼“最多跑一次”。對拖拉機、聯合收割機等牌證管理機具，購機者憑《拖拉機和聯合收割機行駛證》申請補貼免于現場實物核驗，簡化手續。

三是推行補貼申請受理和資金兌付限時辦理。對基層農業農村、財政部門的相關工作時限進行量化規定，保障補貼資金及時到戶。

四是擴大補貼機具種類范圍。全國農機購置補貼機具種類范圍新增了有機廢棄物好氧發酵翻堆機、畜禽糞便發酵處理機、有機肥加工設備、有機廢棄物干式厭氧發酵裝置等4個畜禽糞污資源化利用機具品目，同時鼓勵有條件的地方選取廢棄物料烘干機、增壓沼液施肥設備和糞污罐等有助于畜禽糞污資源化利用的機具，開展新產品補貼試點，積極為畜禽養殖廢棄物資源化利用提供機械化支撐。

兩部委還決定在北京、上海、江西等3省（市）選擇部分機具開展農機購置補貼綜合補貼試點，以及支持四川省利用農機購置補貼資金開展農機化發展綜合獎補試點，擴展補貼支出方向，這是貫徹落實《國務院關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》精神，最大程度發揮農機購置補貼政策效益，加快推進農業機械化全程全面高質高效發展的創新舉措。

相關負責人表示，試點工作要求以信息化為支撐，完善工作措施，打通補貼申請、機具識別、作業軌跡監測等方面的數據通道，探索更加安全、高效、便民的補貼機具核驗與補貼資金申領模式，對強化和改善補貼政策實施管理服務、擴展補貼資金使用范圍、推進機械化信息化融合具有重要意義。（何　珺）