工信部近日發布了《工業領域電力需求側管理工作指南》（以下簡稱《指南》），提出“工業領域電力需求側管理應綜合用能單位、電能服務機構、電網和政府的多重訴求，通過引導用能單位自主參與和落實電力需求側管理工作計劃，實現電力供應安全、高效、綠色、可靠的政策目標，并提升用能單位的相關管理績效”的目標。

工信部稱，推進工業領域電力需求側管理，有助于優化工業用電結構，調整用電方式，提高工業電能利用效率和效益，促進工業、電力和環境的平衡協調發展。

2016年，《國家能源生產和消費革命戰略（2016—2030）》明確開展工業領域電力需求側管理專項行動。工信部印發《工業領域電力需求側管理專項行動計劃（2016—2020年）》，明確通過制定工作指南等重點任務，鼓勵工業園區構建能源服務體系，建設電力需求側管理平臺，創新綜合能源服務模式；引導工業企業完善電力需求側管理制度建設，改善電能質量，加強用電設備改造和信息化建設，促進電能替代、分布式能源利用、能源清潔和循環利用，全面提升工業領域用能效率和需求響應能力。

2017年，工信部等六部委聯合印發《電力需求側管理辦法（修訂版）》，指出新形勢下電力需求側管理除繼續做好電力電量節約，促進節能減排工作以外，還應重點做好推進電力體制改革，總結推廣需求響應試點經驗；實施電能替代，擴大電力消費市場；促進可再生能源電力的有效消納利用，推進能源綠色轉型與溫室氣體減排；提高智能用電水平等工作。

工信部表示，生態文明建設、能源消費革命、新一輪電力體制改革的推進，都為電力需求側管理提供了新的發展機遇，也提出了新的工作要求。為保障工業領域電力需求側管理工作有序開展，系統指導相關部門和單位通過電力需求側管理提高能源管理水平、優化資源配置，特制定本指南。

《指南》可應用于工業領域各類用能單位，包括工業企業、工業園區，以及與工業相關的商業、管理、服務等組織、用電設施及公共建筑可參考使用。用能單位可根據自身特點和控制要求，選擇應用本指南全部條款或部分條款，并以成文形式界定說明。

針對用能單位、電能服務機構、電力需求側管理評價機構、工業領域電力需求側管理平臺、電力需求響應等術語，《指南》一一進行定義。比如，“電能服務機構”指為用能單位提供電力需求側管理服務的各類機構，包括節能服務機構、電力需求側平臺提供機構、售電服務機構、節能量檢測評價機構等。

《指南》提出，開展工業領域電力需求側管理應站在用能單位主體視角，體現“政府引導、用能單位主導、電網配合、服務機構支撐、電力市場機制配套”的原則。

在制度化方面，用能單位宜結合自身特點及相關要求，制定或完善電力需求側管理制度及工作流程，并確保有效執行；可參照GB/T 23331、GB/T 29456、GB/T 15587、GB/T 22336等規范性文件要求，建立完善相關制度，包括職責安排、項目管理、目標考核、運行標準、激勵機制等。

在信息化方面，用能單位宜建設企業級電力需求側管理平臺、工業園區統一平臺或能源管理系統，據此參與開展需求側管理工作，包括需求響應、促進技術進步、提升用電管理水平等。用能單位開展工業領域電力需求側管理工作流程主要分為全面診斷、綜合治理和效果評價3個階段。

具體工作內容包括可靠用電、節約用電、電力需求響應、綠色用電、環保用電、智能用電等六個方面。

其中，在綠色用電方面，《指南》提出用能單位可在其所管轄區域內合理建設分布式光伏、風電等可再生能源發電項目，所產生電力優先自發自用，余量上網；用能單位可通過調整用電計劃和用電方式，或配置儲能設備，參與可再生能源消納，降低用電成本。

在智能用電方面，《指南》提出，用能單位可在工業領域電力需求側管理平臺或能源管控中心等智能化用電系統的支持下，協同配用電網、虛擬電廠、分布式發電、智能微網、儲能，以及電動汽車等資源，合理參與需求響應、電力交易、大數據處理、云平臺、智慧城市等行動，實現電力系統智能化運維；用能單位宜充分利用工業領域電力需求側管理平臺等智能化用電系統的數據分析能力，實現對電能等能源介質從供應、分配輸送、利用、余能回收或外供等“能源流”的智能化管理，并與智能制造系統（“制造流”）、財務運維系統（“價值流”），以及設備維護管理（“設備狀態”）等協同，實現電能數據的精準管理；用能單位宜提高電能信息化管理水平，參與“源—網—荷—儲”一體化智能調節，通過智能電網和能源互聯網等平臺，逐步并擴大電力需求側和供給側的雙向互動，實現電能供需耦合。

此外，《指南》還提出了評價、改進和激勵措施。除了示范申報，《通知》鼓勵開展電力需求側管理的用能單位，申請政府財政獎勵、費用補償、可中斷負荷電價和高可靠性電價、輔助服務費用、重點能耗企業監測補償、節能技改或合同能源管理項目獎勵等政策支持，支持其優先參與直供電試點及電力市場交易，并給予媒體宣傳、榮譽證書等相關激勵。（夏小禾）