10月22日，國務院新聞辦公室就2019年前三季度工業通信業發展情況舉行發布會。工信部運行監測協調局局長、新聞發言人黃利斌在會上表示，前三季度全國規模以上工業增加值同比增長5.6%，符合全年增速預期。

從季度數據看，工業增速逐季下滑。對此，黃利斌表示，保持工業經濟平穩運行的難度正在加大，5.6%的增速依然處于年度5.5%～6%的預期目標區間。四季度的工業經濟運行將好于三季度，能確保完成全年的目標任務。

工業通信業運行總體平穩

黃利斌表示，今年以來，面對復雜多變的內外部環境和不斷加大的經濟下行壓力，我國工業經濟運行保持在合理區間，信息通信業發展勢頭平穩。

首先，努力穩住了工業這個基本盤。推動落實好逆周期宏觀調控政策措施，加強工業經濟形勢分析研判，積極穩妥應對經貿摩擦。前三季度全國規模以上工業增加值同比增長5.6%，符合全年增速預期。

其次，不斷提升工業基礎能力和產業鏈水平。實施重大短板裝備和關鍵新材料等關鍵領域補短板工程，加快“四基”技術研發和產品推廣應用，推動產業鏈協同發展，各項工作進展順利。

再者，積極推進傳統產業轉型升級和新動能培育。繼續實施新一輪技術改造升級工程，擴大中高端消費品供給，深挖內需增長潛力，推動新一代信息技術、高端裝備等戰略性新興產業發展，培育發展人工智能、超高清視頻、虛擬現實、先進醫療裝備、冰雪裝備等新興產業，有效對沖外部不利因素影響。前三季度，技術改造投資同比增長8.9%，高技術制造業投資增長12.6%，高技術制造業增加值增長8.7%。

第四，持續優化中小企業發展環境。貫徹落實《關于促進中小企業健康發展的指導意見》，努力緩解中小企業融資難、融資貴問題，加快形成穩定可預期的法治環境和政策環境。前三季度民營和中小工業企業增加值分別增長8%和7.1%。

最后，推動信息通信業平穩運行。按照上年不變價計算，前三季度電信業務總量同比增長23.9%，截至9月底100兆以上固定寬帶接入用戶占比達到80.6%，比上年末提高10.3個百分點。5G商用開局良好，截至9月底三家基礎電信企業已在全國開通5G基站8萬余個。

黃利斌總結，前三季度工業通信業運行總體平穩，成績來之不易，為完成全年主要目標任務打下較好基礎。但我們也要看到，當前工業經濟運行面臨的國內外環境復雜多變，不確定不穩定因素增多，企業生產經營困難加劇，工業下行壓力加大。

穩增長難度在加大

從國家統計局公布的數據來看，前三季度全國規模以上工業增加值增速為5.6%，其中三季度增長5%，比一季度和二季度分別回落了1.5和0.6個百分點，該如何看待這一趨勢？

針對這一提問，黃利斌指出，今年前三季度5.6%的增速，依然處于年度5.5%～6%的預期目標區間，說明我國工業結構調整和新動能成長的經濟指標表現良好。他用4句話概括了今年以來我國工業經濟的運營態勢，即“總體平穩、符合預期、頂住壓力、成績不易”。

一是穩運行，千方百計促進工業經濟平穩增長。落實降低增值稅稅率、降低社保稅率等一系列減稅降費政策，前8個月累計新增減稅降費超過1.5萬億元，有力支撐了企業特別是制造業企業穩中有進；下調存款準備金率，加大對實體經濟特別是中小企業、民營企業信貸投放力度，市場流動性增強；金融服務實體經濟提質增效、多措并舉，穩定汽車消費，積極促進城鄉消費聯動發展，引導帶動新品消費，不斷釋放市場消費潛力。

二是促轉型，大力推進制造業技術改造和設備更新，加快培育發展壯大新動能，不斷增強制造業發展后勁。今年前三季度，高技術制造業投資同比增長12.6%，制造業技術改造投資增長8.9%，均明顯快于制造業2.5%的投資增速；工業戰略性新興產業和高技術制造業增加值同比分別增長8.4%和8.7%，增速分別快于規模以上工業2.8個和3.1個百分點。

三是注活力，不斷激發民營經濟中小企業發展環境。今年前三季度，規模以上民營工業企業和中小工業企業增加值分別增長8%和7.1%，繼續保持較快增長水平；前8個月實現利潤分別增長6.6%和5.7%，好于整體工業。

四是強信心，有效應對外部不穩定、不確定因素影響。今年以來，美歐日等主要經濟體增速普遍回落，地緣政治不確定因素增多，中美經貿摩擦升級對我國的影響加深。中國政府及時完善“六穩”政策舉措，大力拓展國際國內市場，有效對沖不利因素影響。三季度工業產能利用率為76.4%，與二季度持平；前8個月規模以上工業企業實現利潤同比下降1.7%，但降幅比上半年收窄0.7個百分點。

“保持工業經濟平穩運行難度正在加大。”黃利斌強調，全球經濟增長動能減緩，多個國家制造業采購經理指數（PMI）回落至榮枯線以下，而我國制造業正處在轉型升級的陣痛期，疊加中美經貿摩擦升級等影響，風險挑戰明顯增多。年初，我們將規模以上工業增加值的預期增長目標確定在5.5%～6%的區間，這比去年6.2%的實際增速有所降低，是綜合考慮了內外部各種因素的影響沖擊的。

四季度數據將好于三季度

一個值得關注的數據是，從單月表現來看，9月全國規模以上工業增加值同比增長5.8%，比8月加快1.4個百分點。月度數據的增長，得益于哪些因素？四季度是否能繼續延續這種趨勢？針對上述熱點話題，黃利斌進行了解讀。

從行業來看，在41個大的行業當中，有27個行業增速比8月有不同程度的加快。具體可分為幾大板塊：一是裝備制造業增長比較快，在1.4個百分點的增速中，裝備制造業占0.84個百分點，電子制造業占0.65個百分點；二是采礦業對整個工業增長的拉動比8月增加了0.35個百分點；三是原材料對整個工業增長的拉動比8月增長了0.26個百分點。

分地域看，在31個省市和自治區中，9月份有22個省份的增速比8月份有所加快。其中，東部省份平均加快2.4個百分點，中部和西部分別加快1個和2.9個百分點，東北地區加快了0.5個百分點。

“由此可見，無論是從行業和地區看，增速都在全面上升。”黃利斌解釋道，月度數據增長主要有三方面原因：一是中央采取了一系列舉措，并著力解決政策落實中的“最后一公里”的問題；二是各地為穩增長加大了工作力度，近期大多數地方為應對下行壓力確保完成全年目標任務出臺了一系列政策；三是受到年底前“搶出口”的影響，對沖了部分下行壓力，雖然9月份工業出口交貨值依然下降了0.7%，但比8月份收窄了1個百分點。

黃利斌認為，上述經濟運行中的積極因素將在四季度繼續顯現，四季度的工業經濟運行情況將好于三季度，能確保完成全年的目標任務。

他還指出，接下來工信部將加強以下五方面工作：一是加強經濟運行監測分析，狠抓已出臺政策落實；二是積極拓展國內外市場，深挖需求潛力；三是有效應對經貿摩擦影響，精準幫扶受影響企業；四是持續推進轉型升級，進一步夯實產業基礎，培育壯大新增長點；五是深化改革開放，做優營商環境，不斷激發市場活力。（何  珺）