賽迪智庫信息化與軟件產業研究所近日發布的《中國區域大數據發展水平評估報告（2019年）》（以下簡稱《報告》）指出，全國大數據發展階梯分布明顯，東南沿海成為發展前沿地帶，東強西弱、南強北弱特征明顯。

《報告》稱，隨著我國大數據產業從無到有，市場規模持續擴大，行業應用快速推廣，大數據發展水平已成為衡量區域綜合實力的重要標準之一。在工信部信息化與軟件服務業司的支持下，賽迪研究院已經連續3年開展中國大數據發展水平評估工作。

此次評估發現，總體來看，全國大數據發展階梯分布明顯，廣東省以57.19的指數高居榜首。江蘇、北京、上海、山東、浙江、福建等東南沿海地區省市發展水平普遍較高，占比高達46%，成為大數據發展的前沿地帶。此外，8個國家大數據綜合試驗區示范引領作用日漸凸顯，總體占比達到39%。

中國區域大數據發展水平評估指標體系共設置了3個一級指標：基礎環境、產業發展和行業應用，每個一級指標下設4到5個二級指標。

從基礎環境指標看，在中央的高度重視下，各地從不同角度發力，持續優化大數據基礎環境。但各省市由于基礎稟賦不同，發展環境依然存在較大差距。廣東以14.71的指數遙遙領先，東南沿海地區省市占據前10名的7個席位。

基礎環境指標下設5個二級指標。在組織建設方面，廣東作為最早組建大數據管理局的省份，位居榜首。在政策環境方面，貴州作為大數據的策源地，出臺了一系列政策規劃、管理規范、激勵政策，高居首位。在信息基礎設施就緒度方面，信息基礎設施發展程度高的省市仍集中在經濟發達地區。在集聚示范方面，八大國家大數據綜合實驗區和五大國家新型工業產業示范基地（大數據）的集聚引領作用持續較強，軟件名城、國家軟件產業基地等的示范帶動作用也加速釋放。在智力保障方面，北京、江蘇等經濟發達省市對人才吸引力更大，成為人才重要集聚區。

從產業發展指標看，各省市以國家政策文件為指引，紛紛出臺措施推動大數據發展，大數據產業進入穩步增長階段。但由于各省市發展基礎和發展速度差異，大數據產業發展水平級差明顯，廣東以26.75的指數領跑全國，北京、江蘇、山東位列第二梯隊。

產業發展指標下設4個二級指標。在產業規模方面，廣東以88.85的指數高居榜首，江蘇、北京緊隨其后。在企業數量方面，北京市作為經濟、政治、文化中心和新一代信息技術發展的領先城市，成為高新科技企業落戶首選。在創新能力方面，北京、廣東、浙江、上海等經濟發達省市成為創新“先行者”。在數據資源方面，山東和廣東遙遙領先。

從行業應用指標看，在國家大數據戰略的指引下，我國大數據應用整體向好，但各省市應用水平差距仍然較大。廣東、北京、上海、浙江、江蘇等東南沿海城市發展水平較高。

行業應用指標下設4個二級指標。在政府應用方面，江蘇以47.67的指數位列全國第一，隨后是北京、廣東，四川成為前5名中唯一一個中部省份。在工業應用方面，我國制造業正在進行全方位、多層次的數字化轉型，工業大數據尚未形成明顯的產業集聚區，但隨著智能制造步伐的加快，工業大數據集聚特征開始顯現，其中廣東、浙江、江蘇、上海等珠三角、長三角地區和北京、山東等環渤海省市發展水平較高。在重點行業應用方面，大數據在電子商務領域、金融、農業等領域的深入應用，助力行業數字化轉型。在民生應用方面，各省市紛紛加大力度推動大數據在健康醫療、交通、教育等領域的應用，總體應用效果較好，其中浙江、福建、山東、江蘇等東南沿海地區指數稍高于其他省市。

《報告》還針對發展路徑提出建議。首先，以優化基礎環境為切入點。基礎環境是推動產業發展和行業應用的重要保障，優先優化基礎環境成為各省市推動大數據發展的主要路徑之一。

其次，以推動產業發展為立足點。立足本地產業基礎和資源稟賦，大力引培優勢企業、不斷提升創新能力和水平，加快數據資源體系建設，以產業發展驅動大數據整體進步成為大數據發展的重要路徑。

再者，以拓展行業應用為增長點。行業應用是大數據的價值出口，也是推動傳統行業轉型升級的重要引擎，圍繞本地產業特色和發展需要，積極拓展行業應用，推動產業數字化轉型，成為各地推動大數據發展，實現大數據與傳統行業深度融合，進而推動本地經濟新增長的重要路徑。

最后，基礎環境、產業發展、行業應用三者應互為推動，互相促進，協同推進、全面發展將推動大數據整體發展進步。（王  君）