物流是受此次新冠肺炎疫情影響較大的領域，同時，物流業也對當前統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作具有重要支撐作用。

3月6日，國務院聯防聯控機制舉行新聞發布會，國家發改委副秘書長高杲在會上表示，全國物流企業復工比例已經超過6成，但仍存在復工未達產的現象。當前，重點是要解決物流企業面臨的復工復產障礙和經營成本壓力問題，未來要著力推動建設安全高效的物流運行體系。

復工復產形勢向好

近年來，隨著我國經濟社會持續較快發展，物流業總體保持穩中有進發展勢頭。目前，全國共有物流相關法人單位40萬家左右，從業人員超過5000萬人，預計2019年社會物流總額近300萬億元，繼續保持增長態勢。

“受新冠肺炎疫情沖擊，廣大物流企業生產經營受到較大影響，社會物流成本出現階段性上升，物流運行不暢，不利于當前和下一步其他各行各業有序復工復產。”高杲說。

他表示，截止到2月底，全國物流企業復工比例已經超過6成，道路貨運市場持續回暖，車輛開工率已經恢復至7成，物流園區的復工率接近9成，快遞企業復工的形勢也不錯。特別是一批國家物流樞紐、示范物流園區等復工復產情況較好。

“復工復產形勢持續向好的同時，我們也注意到，目前物流企業確實還不同程度地存在復工未達產的現象，一些企業的實際運轉率還不到滿負荷運行的一半，原因跟其他行業也有一些相似之處。”他說。

究其原因，一方面，不少地方因為要求包括物流企業在內的外地員工返崗需要隔離觀察，短期內在客觀上造成員工的不足；另一方面，因為其他一些行業也處在復工復產的過程中，整個物流市場的需求也在恢復之中。

發展智慧物流

“當前，重點是要解決物流企業面臨的復工復產障礙和經營成本壓力問題，支持物流業盡快恢復正常運行；未來一段時間，要著力推動建設安全高效的物流運行體系，進一步增強物流業應對外部沖擊和服務國民經濟的能力?！备哧綇娬{，眼下首先要指導各地高度重視物流企業員工返崗復工的問題，取消不合理的復工審批，特別是要鼓勵低風險地區員工盡快返崗復工。

他同時提到，在應對疫情的過程中，一些骨干物流企業，包括一些創新型企業，積極運用大數據、人工智能、5G等新技術，以及無接觸式的新配送模式。此外，以無人機自動分揀等為代表的智慧物流設備，在提高物流效率、減少人員交叉感染方面也凸顯其優勢。

“這不僅對突發公共衛生事件、重大自然災害等場景下提高應急保障能力具有重要意義，對促進物流業整體提質增效也具有深遠影響?！备哧秸f。

國家發改委一直高度重視智慧物流的發展，此前出臺了《“互聯網+”高效物流實施意見》《關于推動物流高質量發展促進形成強大國內市場的意見》等重要政策文件，圍繞推廣應用物流新科技、新技術、新設備等提出了一系列鼓勵和支持政策。

高杲稱，下一步，將繼續會同有關部門加強對智慧物流發展的監測分析和前瞻性研究，著力創造良好的政策條件和發展環境，促進物聯網、大數據、云計算、5G、人工智能等新一代信息技術智能化設施設備與物流活動的深度融合。

遠近結合統籌兼顧

物流行業的特點是要跨區域流動，而防疫工作需要采取必要的交通管控、人員流動管控。據相關行業協會調查，80%的物流企業都表示，在疫情沖擊下，受到較大影響。為此，國家發改委提出九方面的舉措，不僅要解決眼下制約物流業復工復產的問題，更要從中長期角度研究促進物流業高質量發展。

一是抓緊推動重大物流基礎設施項目開工建設，包括國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地等建設工作。在疫情防控中，這項工作的必要性、迫切性都更加凸顯。

二是進一步提高通關便利化水平，包括持續推進提前申報，優化兩步申報通關模式，進一步壓縮申報準備和通關時間。梳理分析進出口環節現行監管證件，能取消的取消，能退出口岸驗核的退出驗核。

三是延長物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅優惠政策的實施期限。大宗商品倉儲用地城鎮土地使用稅減半征收政策原本應于去年底到期，經國務院常務會議審議，將研究繼續在一定期限內實施這一政策，并按照程序出臺。

四是進一步支持重點物流企業的短期融資需求?！澳壳?，全國疫情防控重點保障企業名單正在滾動發布，我們已推薦了幾批重點物流企業納入該名單。納入名單后，金融機構可以運用專項再貸款對其提供優惠利率貸款?！备哧秸f。

五是緩解量大面廣的小微物流企業資金壓力。相關部門已通過再貸款、再貼現的方式對復工復產的企業給予支持，其中小微物流企業是重點支持對象。同時，鼓勵金融機構對其貸款給予臨時性的延期還本付息的安排，特別是不抽貸、不斷貸、不壓貸。

六是適當降低公路、鐵路、航空的收費水平。在今年6月30日之前，減半征收鐵路運雜費遲交金、集裝箱延期使用費、貨車篷布延期使用費、貨車滯留費等費用。

七是抓緊研究制定加強我國應急物流體系建設的政策，這是我們在這次疫情防控中汲取的教訓。特別是針對自然災害、重大突發公共衛生事件、重大安全事故等緊急情況，建立應急物流的分級響應和保障體系，統籌利用國家儲備資源和網絡。

八是深入推進貨物運輸結構調整。此次疫情防控期間，公路相對鐵路受影響更大，很多地方采取了極端的封路、斷路措施。下一步將大力發展多式聯運，加大鐵路專用線建設支持力度，利用現有的中央和地方財政資金渠道，加強物流園區、工礦企業鐵路專用線建設，推動大宗貨物中長距離運輸的“公轉鐵”。同時，加快完善內河水運網絡，積極推進長江航道整治工程和三峽翻壩綜合轉運體系建設，統籌推動江海直達和江河海聯運。

九是從中長期角度研究提升現代供應鏈水平。支持專業化的供應鏈管理企業發展，促進制造業與物流業、商貿業、金融業深度融合，提高產業鏈、供應鏈運行一體化協同水平，提升風險應對和應急保障能力。（夏小禾）