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新基建,新在哪?

日期:2020/04/13   來源:機電商報   
  摘要:賽迪智庫電子信息研究所近日發布的《“新基建”發展白皮書》指出,“新基建”是與傳統的“鐵公基”相對應,結合新一輪科技革命和產業變革特征,面向國家戰略需求,為經濟社會的創新、協調、綠色、開放、共享發展提供底層支撐的具有乘數效應的戰略性、網絡型基礎設施。

大疫之下,一大波基建項目如期而至。隨之而來的,還有被寄予厚望的“新基建”。

“新基建”即新型基礎設施,雖然目前官方正式文件中對此并沒有統一的定義,但其所指是明確的。賽迪智庫電子信息研究所近日發布的《“新基建”發展白皮書》(以下簡稱《白皮書》)指出,“新基建”是與傳統的“鐵公基”相對應,結合新一輪科技革命和產業變革特征,面向國家戰略需求,為經濟社會的創新、協調、綠色、開放、共享發展提供底層支撐的具有乘數效應的戰略性、網絡型基礎設施。

嚴格說來,這并不是一個新的概念。早在2018年底,中央經濟工作會議就以不完全列舉的形式,將5G、人工智能、工業互聯網、物聯網列為新型基礎設施,提出加快5G商用步伐,加強人工智能、工業互聯網、物聯網等建設。

隨后,中國官方對于“新基建”的部署逐步深入,尤其是進入2020年。1月3日,2020年的首次國務院常務會議就提出,出臺信息網絡等新型基礎設施投資支持政策。此后多個地方政府工作報告都把5G網絡建設等作為2020年的投資重點。

新冠肺炎疫情暴發以來,中國高層對“新基建”的重視程度進一步提升。2月14日,中央全面深化改革委員會第十二次會議指出,基礎設施是經濟社會發展的重要支撐,要以整體優化、協同融合為導向,統籌存量和增量、傳統和新型基礎設施發展,打造集約高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。

3月4日,中共中央政治局常務委員會召開會議,再次強調加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度。

3月21日,工信部發布《關于推動工業互聯網加快發展的通知》,從6個方面出臺20項具體舉措。其中,“加快新型基礎設施建設”被列為頭號任務。

根據上述一系列重要會議和文件的相關表述,業內人士和媒體機構將“新基建”涉及的主要領域歸納為7個方面,即5G基站、特高壓、工業互聯網、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源車充電樁、人工智能、大數據中心。

《白皮書》分析,“新基建”與“傳統基建”的區別主要體現在3個方面。

一是更突出支撐產業升級和鼓勵應用先試?!靶禄ā币援a業作為賦能對象,通過數字化智能化改造, 促進產業的數據驅動發展,并在超高清、智能制造、智能網聯汽車、新能源汽車等前沿產業領域,完善應用環境,搶占產業發展先機。

二是更突出政府對全環節的軟治理?!靶禄ā毙枰訌娬畬σ巹?、建設、運營、監管的全環節治理水平,增強投資動員能力,提升資金運用精準性,加強政策配套保障,實現輿情及時響應和監管開放透明。

三是更突出區域生產要素整合和協調發展?!靶禄ā毙杼嵘采w范圍內數據資源、電力能源、人才的流動速度和參與程度,削弱了傳統要素有限對經濟增長的制約,推動技術、勞動等其他生產要素的數字化發展,不僅促進中心城市的產業創新,還有助于中小城市、農村地區的協調發展。

《白皮書》認為,“新基建”的意義首先在于支撐“兩個強國”建設,其不僅能提供高速泛在的連接能力,還能提供通用化平臺型支撐服務,并打造安全可控的基礎網絡體系。

其次,“新基建”可全面促進信息技術的市場化應用,推動數字產業形成和發展,催生新產業、新業態、新模式,最終形成數字產業鏈和產業集群。同時,對傳統產業進行全方位、全角度、全鏈條的基礎改造,有利于推動產業結構優化升級,實現對經濟發展的放大、疊加、倍增效果。

此外,“新基建”還能促進市場監管、環境監管、政府服務、應急保障、公共安全等領域社會治理方式創新,有利于加速構建全面設防、一體運作、精確定位、有效管控的信息化社會治理體系。以新型基礎設施建設為核心基礎,促進智慧交通、智慧醫療、智慧教育等智能化公共服務體系共建共享,對于進一步增進人民福祉意義重大。(夏小禾


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