國家發改委、工信部等五部門近日聯合印發《推動老工業城市工業遺產保護利用實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》從老工業城市發展實際出發，提出了開展資源認定管理，推進重點保護展示，完善工業博物館體系，繁榮新業態新模式，拓展文化生活新空間，塑造城市文明新形象等6項任務，努力打造一批集城市記憶、知識傳播、創意文化和休閑體驗于一體的“生活秀帶”。

工業遺產是工業文明的見證。自19世紀后半葉洋務運動以來，特別是新中國成立之后的不同歷史時期，我國各地都留下了寶貴的工業遺產，主要集中分布在老工業城市。然而，當前我國工業遺產保護利用工作相對薄弱，特別是一些工業遺產遭到破壞、損毀甚至消亡，亟需采取措施進行有效保護與合理利用。

《實施方案》提出，推動老工業城市工業遺產保護利用是一項系統工程。老工業城市應從尊重歷史、尊重文化的角度出發，立足城市發展實際，學習借鑒國內外有益經驗，探索加強工業遺產保護利用、打造 “生活秀帶”的有效路徑。

首先，開展資源認定管理。建立工業遺產分級保護機制，全面開展工業遺產的調查、評估和認定工作，摸清工業遺產底數，明確工業遺產構成，評估工業遺產價值，建設工業遺產數據庫。

其次，推進重點保護展示。切實加強重點工業遺產本體保護和周邊環境治理，實施一批具有示范性、帶動性的工程項目，消除工業遺產安全隱患。依托價值突出、內涵豐厚的重點工業遺產，特別是已核定公布為全國重點文物保護單位和省級文物保護單位的工業遺產，開展工業遺產價值闡釋展示。

再者，完善工業博物館體系。支持設立重要工業遺產博物館、 專業性工業技術博物館、傳統行業博物館等，利用數字技術開發博物館資源，建設智慧博物館。鼓勵設立省市工業博物館，推動建設分行業、分區域工業博物館體系。

第四，繁榮新業態新模式。將工業文化元素和標識融入內容創作生產、創意設計，利用新技術推動跨媒體內容制作與呈現。發展以工業遺產為載體的體驗式旅游、研學旅行、休閑旅游精品線路，形成生產、旅游、教育、休閑一體化的工業文化旅游新模式。促進工業遺產與現代商務融合，改造利用老廠區、老廠房、老設施發展文化創意園區和影視拍攝基地。

第五，拓展文化生活新空間。加快城市濱水地區港口和傳統工業區的轉型升級和用地更新，修復城市沿岸廠房、倉庫和其他歷史遺存，推動以工廠倉庫為主的生產岸線轉型為以公園綠地為主的生活岸線、生態岸線。依托工業遺產建設一批主題突出的工業遺址公園、城市文化公園等。

第六，塑造城市文明新形象。推動工業遺產保護與城市形象提升相融合，將能夠凸顯工業文化特色的景觀標志納入城市建設規劃。支持工業遺產保護利用與文化節、藝術節、博覽會、體育比賽等交流活動相結合。實施城市工業遺產品牌培育提升行動，形成一批具有示范性、帶動性和影響力的工業遺產文化產品和服務品牌。

為做好推動工業遺產保護利用，打造“生活秀帶”的工作，國家發改委、工信部、國務院國資委、國家文物局、國家開發銀行將加強溝通協調，從理論研究、方案設計、清單制定、重點項目、環境營造和宣傳教育等方面完善舉措，強化落實。

《實施方案》要求，各老工業城市結合本地實際，研究提出《推動老工業城市工業遺產保護利用，打造“生活秀帶”工作方案》，于7月底前通過省（區、市）發展改革委報送國家發改委地區振興司。

然后，根據老工業城市印發實施的工作方案，選擇部分具有重大價值或影響力、規模較大且工業歷史風貌完整的優秀工業遺產，編制年度項目導向計劃。適時啟動工業遺產保護利用綜合工程建設，形成一批可復制可推廣的成功經驗。國家開發銀行將研究利用開發性金融加大對重點項目的支持。

《實施方案》還提出，要優化工業遺產保護利用相關行政審批流程和規范標準，探索工業遺產國有資產確權和合法流通交易體制機制。發揮企業主體作用，支持以廠房租賃、企業資產重組等多種方式，實現市場化運作。鼓勵各類市場主體以多種形式參與工業遺產保護利用，營造共建、共用、共享的良好氛圍。（夏小禾）