國務院辦公廳近日發布了《關于進一步做好穩外貿穩外資工作的意見》（以下簡稱《意見》），提出鼓勵外資更多投向高新技術產業，加大重點外資項目支持服務力度，給予重點外資企業金融支持，提高外籍商務人員來華便利度等15條穩外貿穩外資政策措施。

受新冠肺炎疫情影響，今年世界經濟陷入20世紀大蕭條以來最嚴重的衰退，我國外貿外資面臨前所未有的挑戰。國務院及時出臺了一系列有力有效的穩外貿穩外資政策舉措，各地區各部門狠抓貫徹落實，切實為企業紓困解難，充分激發市場主體活力。

據統計，今年前7個月，我國外貿外資回穩向好，且好于預期，為“六穩”“六保”作出積極貢獻。進出口17.2萬億元，同比下降1.7%；利用外資5356.5億元，增長0.5%，一批重大外資項目加快落地。

在8月13日舉行的國務院政策例行吹風會上，商務部部長助理任鴻斌介紹了進出口數據呈現的幾大亮點。首先，進出口逐步回穩，出口自4月以來，連續4個月正增長。世貿組織最新數據顯示，從國際比較看，我國進出口的表現好于全球主要經濟體。其次，國際市場布局持續優化，對新興市場出口占比提升0.2個百分點，占到我國出口的49%，東盟成為我國第一大貿易伙伴。再者，民營企業成為外貿的“穩定器”，民營企業出口增長6.4%，占比提升到54.5%。此外，商品結構不斷優化，機電產品出口增長0.2%，占比達到58.5%。

他說，近期調研結果表明，外貿外資企業訂單不足、物流不暢、融資困難、產業鏈供應鏈不穩等問題依然較為突出，地方和企業普遍希望盡快出臺更有力的政策措施，幫助企業渡過難關。在此背景下，國務院辦公廳近日發布了《意見》。《意見》堅持擴大開放，突出合法合規、公平透明、內外資一視同仁，從4個方面提出15條穩外貿穩外資政策措施。

一是完善財稅金融政策。主要包括：加大出口信保支持，針對疫情背景下訂單取消、延期等情況，積極保障出運前訂單被取消的風險，允許外貿企業合理變更短期險合同相關期限；加大對外貿企業融資支持，發揮國家融資擔保基金、地方融資擔保機構等作用，加強“政府+銀行+保險”合作，用好第三方機構幫助銀行核查貿易真實性，提高金融機構發放外貿融資的積極性；給予重點外資企業金融支持，人民銀行出臺的1.5萬億元再貸款再貼現專項額度同等適用于外資企業，進出口銀行新增貸款規模可用于支持重點外資企業等。

二是發展貿易新業態新模式。今年上半年，跨境電商零售進出口增長26.2%，市場采購貿易方式出口增長28.8%。此次新出臺的政策舉措主要包括：新增一批市場采購貿易方式試點，力爭從目前的14個擴大到30個左右；通過基金等方式支持跨境電商平臺、跨境物流、海外倉，鼓勵金融機構支持海外倉建設；優化外貿綜合服務企業退稅服務，加快退稅進度，推動更多符合標準的外貿綜合服務企業成為海關“經認證的經營者”；針對重點市場開展“線上一國一展”等。

三是提升通關和人員往來便利化水平。主要包括：進一步規范和降低進出口環節合規成本，提升口岸收費透明度，減輕進出口企業負擔；在嚴格做好防疫要求前提下，繼續與有關國家商談建立“快捷通道”，對符合條件的來華復工復產外國人全面實施“快捷通道”；對開展市場采購貿易試點的地方，支持結合當地特點，開通專有通道，便利外商入市采購。

四是支持重點產業重點企業。主要包括：引導加工貿易梯度轉移，鼓勵有條件的地方通過設立基金等方式支持加工貿易轉移，培育一批東部與中西部、東北地區共建的加工貿易產業園區；對勞動密集型出口企業，在落實減稅降費等普惠政策基礎上，加大支持力度；幫助大型骨干外貿企業破解難題，梳理企業問題需求，“一企一策”做好服務；加大重點外資項目支持服務力度，對投資額1億美元以上的重點外資項目，在前期、在建和投資等環節，加大用海、用地、能耗、環保等方面服務保障力度；推動高新技術企業認定管理和服務的便利化，幫助企業了解申請認定的要求和程序。

任鴻斌表示，下半年，我國外貿面臨的形勢更加復雜嚴峻，不確定不穩定的因素增多。因為疫情在全球仍快速蔓延，海外需求持續疲軟，世界經濟下滑對我國的外部需求產生了很大的影響，而且，國際間貿易限制措施不斷增多。

與此同時，我們也要看到，我國外貿韌性足、潛力大，長期向好的趨勢沒有改變。不僅有國內超大規模市場的消費空間，還有廣大外貿企業的創新精神。在各方共同努力下，我們有信心實現全年外貿促穩提質的目標任務。

任鴻斌指出，下一步要抓好以下四方面工作：一是抓實用足貿易政策，穩主體。充分發揮外貿外資協調機制作用，加強橫向協作與縱向聯動，形成工作合力，幫助企業提升國際市場競爭力。

二是優化國際市場布局，保市場。繼續鞏固傳統市場，開拓新興市場，深化“一帶一路”經貿合作。在符合疫情防控要求下，有序恢復各類經貿活動正常開展。積極推動擴大生活必需品等出口，繼續做好防疫物資出口工作，嚴控出口質量，規范出口秩序。

三是持續推動外貿結構優化升級，穩定外貿產業鏈供應鏈。加快外貿轉型升級示范基地的建設，充分發揮出口基地對穩固外貿產業鏈供應鏈的積極作用，引導加工貿易向中西部和東北地區轉移，進一步提升大型骨干外貿企業引領作用，鼓勵先進技術設備和關鍵零部件進口，辦好第三屆中國國際進口博覽會。

四是推進貿易創新發展，培育新形勢下參與國際合作和競爭新優勢。引導企業加大科技投入，推進創新，優化品牌、營銷、服務體系，加大力度培育具有較強創新能力和國際競爭力的先進制造企業。加快培育外貿新業態新模式，確定第二批國家級國際營銷服務公共平臺等。（何  珺）