為深化技能人才評價制度改革，解決水平評價類技能人員職業資格退出國家職業資格目錄后技能人才評價載體缺失、評價工作急需跟進等問題，中國人力資源和社會保障部（以下簡稱“人社部”）近日印發《關于支持企業大力開展技能人才評價工作的通知》，支持企業大力開展技能人才評價工作。

《通知》明確，向用人主體放權，按照“誰用人、誰評價、誰發證、誰負責”的原則，支持各級各類企業自主開展技能人才評價工作，發放職業技能等級證書，推動建立以市場為導向、以企業等用人單位為主體、以職業技能等級認定為主要方式的技能人才評價制度。

技能人才評價是技能人才工作的重要組成部分，我國先后通過推行工人技術等級考核、職業資格等制度對勞動者實施職業技能考核評價。去年12月，國務院常務會議決定，分步取消水平評價類技能人員職業資格，推行社會化職業技能等級認定。今年7月，人社部明確提出水平評價類技能人員職業資格退出國家職業資格目錄時間表，并就退出目錄后續有關工作做出安排。

針對水平評價類技能人員職業資格退出國家職業資格目錄后技能人才評價載體缺失等問題，人社部于2018年底啟動企業職業技能等級認定工作試點，2019年繼續擴大試點范圍，并逐步在全國推開。試點工作取得明顯成效，得到了用人企業和廣大技能勞動者的普遍認同。

由此可見，加快推動建立以市場為導向、以企業等用人單位為主體、以職業技能等級認定為主要方式的技能人才評價制度，解決職業資格制度改革后技能人才評價載體缺失、評價工作急需跟進等問題，已具有較好的實踐基礎。

人社部有關負責人表示，開展企業技能人才評價，有利于技能人才培養、建立技能人才成長體系、推動技能人才評價改革。“人才評價改革的重點是促進評價與使用結合，推動企校合作、產教融合。同時，受新冠肺炎疫情等影響，大規模的公共活動受到一定程度的限制，鼓勵企業自主開展技能人才評價活動，改變技能人才的評價模式，也勢在必行?！痹撠撠熑苏f。

《通知》最大的亮點就是“自主”?！锻ㄖ繁容^系統地明確了企業在開展技能人才評價工作中的自主權，包括自主確定評價范圍、自主設置職業技能等級、依托企業開發評價標準規范、自主運用評價方法、開展職業技能競賽評價、貫通企業技能人才職業發展等。

首先，企業可結合生產經營主業，依據國家職業分類大典和新發布的職業（工種），自主確定評價職業（工種）范圍。對職業分類大典未列入但企業生產經營中實際存在的技能崗位，可按照相鄰相近原則對應到職業分類大典內職業（工種）實施評價。支持企業參與新職業開發工作，推動較為成熟的技能崗位納入國家職業分類體系。例如，有些企業將“裝配式建筑施工員”申報確認為新職業，為新技能崗位職工提供了評價基礎。

其次，企業可以國家職業技能標準設置的五級（初級工）、四級（中級工）、三級（高級工）、二級（技師）和一級（高級技師）為基礎，自主設置職業技能崗位等級，形成具有自身特色的評價等級結構，建立技能人才成長通道。企業可設置學徒工、特級技師、首席技師等崗位等級，并明確其與國家職業技能標準相應技能等級之間的對應關系。比如，有的企業在高級技師之上設置了特級技師、首席技師等崗位，與國家職業技能標準中的高級技師相對應，享受政府人才政策。

第三，企業可根據相應的國家職業技能標準，結合企業工種（崗位）特殊要求，對職業功能、工作內容、技能要求和申報條件等進行適當調整，原則上不低于國家職業技能標準要求。無相應國家職業技能標準的，企業可參照《國家職業技能標準編制技術規程》，自主開發制定企業評價規范。支持較為成熟和影響較大的企業評價規范，按程序申報國家職業技能標準。

第四，企業可以自主運用評價方法，建立以職業能力為導向、以工作業績為重點、注重工匠精神和職業道德養成的技能人才評價體系。堅持把品德作為評價的首要內容，重點考察勞動者執行操作規程、進行安全生產、解決生產問題和完成工作任務的能力，并注重考核崗位工作績效，強化生產服務結果、創新成果和實際貢獻。

第五，發揮以賽促訓、以賽促評作用，將職業技能競賽作為技能人才評價的重要方式之一。鼓勵企業按照國家職業技能標準和行業企業評價規范要求，大力開展職業技能競賽、崗位練兵、技術比武等活動，并將競賽結果與職業技能等級認定相銜接。支持企業職工參加各級各類職業技能競賽，對在職業技能競賽中取得優異成績的人員，可按規定晉升相應職業技能等級。

最后，建立職業技能等級認定與專業技術職稱評審貫通機制，破除身份、學歷、資歷等障礙，搭建企業人才成長立交橋。落實在工程技術領域實現高技能人才與工程技術人才職業發展貫通的意見要求，逐步擴大貫通領域，能擴盡擴，能融盡融。目前，部分地區根據實際情況制定工程技術領域高技能人才職業（工種）與專業技術人才職稱專業對應參考目錄，推動工程技術領域實現高技能人才與工程技術人才職業發展貫通。

據了解，各級人社部門將按照屬地原則，加強對本地區企業技能人才評價工作的指導服務和質量督導，建立信息互通、結果互認機制。企業按規定頒發的職業技能等級證書，納入各級人社部門建設的證書查詢系統，向社會公開。各級人社部門要將取得職業技能等級證書的人員納入人才統計范圍，并按規定落實相應人才政策。（何  珺）