全國一體化大數據中心協同創新體系將加速構建
國家發改委、中央網信辦、工信部、國家能源局近日聯合印發《關于加快構建全國一體化大數據中心協同創新體系的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)?!吨笇б庖姟诽岢?,到2025年,全國范圍內數據中心形成布局合理、綠色集約的基礎設施一體化格局。
數據是國家基礎戰略性資源和重要生產要素。以深化數據要素市場化配置改革為核心,優化數據中心建設布局,推動算力、算法、數據、應用資源集約化和服務化創新,對于深化政企協同、行業協同、區域協同,全面支撐各行業數字化升級和產業數字化轉型具有重要意義。
《指導意見》提出的總體思路是,加強全國一體化大數據中心頂層設計。優化數據中心基礎設施建設布局,加快實現數據中心集約化、規模化、綠色化發展,形成“數網”體系;加快建立完善云資源接入和一體化調度機制,降低算力使用成本和門檻,形成“數紐”體系;加強跨部門、跨區域、跨層級的數據流通與治理,打造數字供應鏈,形成“數鏈”體系;深化大數據在社會治理與公共服務、金融、能源、交通、商貿、工業制造、教育、醫療、文化旅游、農業、科研、空間、生物等領域協同創新,繁榮各行業數據智能應用,形成“數腦”體系;加快提升大數據安全水平,強化對算力和數據資源的安全防護,形成“數盾”體系。
此次提出的發展目標是:到2025年,全國范圍內數據中心形成布局合理、綠色集約的基礎設施一體化格局。東西部數據中心實現結構性平衡,大型、超大型數據中心運行電能利用效率降到1.3以下。數據中心集約化、規模化、綠色化水平顯著提高,使用率明顯提升。公共云服務體系初步形成,全社會算力獲取成本顯著降低。政府部門間、政企間數據壁壘進一步打破,數據資源流通活力明顯增強。大數據協同應用效果凸顯,全國范圍內形成一批行業數據大腦、城市數據大腦,全社會算力資源、數據資源向智力資源高效轉化的態勢基本形成,數據安全保障能力穩步提升。
創新大數據中心體系構建將統籌圍繞國家重大區域發展戰略,根據能源結構、產業布局、市場發展、氣候環境等,在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝等重點區域,以及部分能源豐富、氣候適宜的地區布局大數據中心國家樞紐節點。節點內部優化網絡、能源等配套資源,引導數據中心集群化發展。節點之間建立高速數據傳輸網絡,支持開展全國性算力資源調度,形成全國算力樞紐體系。
在優化數據中心布局方面,一是優化數據中心供給結構,發展區域數據中心集群,加強區域協同聯動,優化政策環境,引導區域范圍內數據中心集聚,促進規模化、集約化、綠色化發展;二是推進網絡互聯互通,優化國家互聯網骨干直連點布局,推進新型互聯網交換中心建設;三是強化能源配套機制,探索建立電力網和數據網聯動建設、協同運行機制,進一步降低數據中心用電成本;四是拓展基礎設施國際合作,持續加強數據中心建設與使用的國際交流合作,圍繞“一帶一路”建設,加快推動數據中心聯通共用,提升全球化信息服務能力。
在推動算力資源服務化方面,既要構建一體化算力服務體系,以云服務方式提供算力資源,降低算力使用成本和門檻,支持建設高水平云服務平臺,同時還要優化算力資源需求結構,以應用為導向,充分發揮云集約調度優勢,引導各行業合理使用算力資源,提升基礎設施利用效能。
在加速數據流通融合方面,一是健全數據流通體制機制,加快完善數據資源采集、處理、確權、使用、流通、交易等環節的制度法規和機制化運營流程;二是促進政企數據對接融合,探索形成政企數據融合的標準規范和對接機制,支持政企雙方數據聯合校驗和模型對接,有效滿足政府社會治理、公共服務和市場化增值服務需求;三是深化政務數據共享共用,充分依托全國一體化政務服務平臺,加快建設完善數據共享標準體系,解決跨部門、跨地區、跨層級數據標準不一、數據理解難、機器可讀性差、語義分歧等問題。
在深化大數據應用創新方面,一是提升政務大數據綜合治理能力,圍繞國家重大戰略布局,推動開展大數據綜合應用;二是加強大數據公共服務支撐,聚焦大數據應用共性需求,鼓勵構建集成自然語言處理、視頻圖像解析、數據可視化、語音智能問答、多語言機器翻譯、數據挖掘分析等功能的大數據通用算法模型和控件庫;三是推動行業數字化轉型升級,支持打造“行業數據大腦”,引導支持各行業上云用云,豐富云上應用供給;四是推進工業大數據平臺建設,支持工業互聯網大數據中心標準建設,鼓勵構建重點產業、重大工程數據庫;五是加快城市大數據創新應用,支持打造“城市數據大腦”,面向城市治理、公共服務、產業發展等提供數據支撐。
在強化大數據安全防護方面,一是推動核心技術突破及應用,圍繞服務器芯片、云操作系統、云數據庫、中間件、分布式計算與存儲、數據流通模型等環節,加強對關鍵技術產品的研發支持;二是強化大數據安全保障,加快構建貫穿基礎網絡、數據中心、云平臺、數據、應用等一體協同安全保障體系,提高大數據安全可靠水平。
為了保障政策落地,《指導意見》還要求,各地區、各部門加強跨地區、跨部門、跨層級協同聯動,結合實際,堅持小切口大帶動,在大數據機制管理、產業布局、技術創新、安全評估、標準制定、應用協同等方面積極探索,積累和推廣先進經驗。此外,鼓勵各地區創新相關配套政策,制定符合自身特點的一體化大數據中心建設規劃和協同創新實施方案,并加快推進落實。(夏小禾)