近日，財政部、工信部（統稱兩部門）聯合印發《關于支持“專精特新”中小企業高質量發展的通知》（以下簡稱《通知》），啟動中央財政支持“專精特新”中小企業高質量發展政策。

中小企業的韌性是我國經濟韌性的重要基礎。為加快提升中小企業專業化、精細化、特色化及創新水平，在工信部持續組織地方培育“專精特新”中小企業的基礎上，2018年起，財政部會同工信部、科技部支持實體經濟開發區打造創新創業特色載體，促進中小企業創新發展，成長為專精特新“小巨人”企業。

截至目前，中央財政已通過中小企業發展專項資金累計安排近84億元獎補資金，支持了200個開發區，受益企業有2000家以上成長為國家級專精特新“小巨人”企業或省級“專精特新”中小企業。同時，全國范圍內已認定省級“專精特新”中小企業2.6萬家，國家級專精特新“小巨人”企業1832家。這些“專精特新”中小企業專注細分市場，抗風險能力較強，在新冠肺炎疫情發生后，率先復工復產，發揮了積極示范作用。

工信部指出，鑒于推進中小企業“專精特新”發展已具備一定工作基礎，但政策措施還不夠精準直接，上下工作聯動還不夠緊密，已獲認定的企業存在創新協作不足、產業配套能力有限等問題，著眼于支持中小企業高質量發展，助推構建雙循環新發展格局，將通過中央財政資金引導，進一步帶動地方加大“專精特新”中小企業培育力度，強化政策措施精準性，做強梯度培育優質企業的關鍵環節。

此次發布的《通知》明確提出，在“十四五”期間，中央財政將通過中小企業發展專項資金累計安排100億元以上獎補資金，引導地方完善扶持政策和公共服務體系，分3批（每批不超過3年）重點支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業（即重點“小巨人”企業）高質量發展，促進這些企業更好發揮示范作用。

《通知》主要支持專精特新“小巨人”企業推進以下工作：一是加大創新投入，加快技術成果產業化應用，推進工業“四基”領域或制造強國戰略明確的十大重點產業領域“補短板”和“鍛長板”；二是與行業龍頭協同創新、產業鏈上下游協作配套，支撐產業鏈補鏈延鏈固鏈、提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力；三是促進數字化網絡化智能化改造，業務系統向云端遷移，并通過工業設計促進提品質和創品牌。另外，支持企業加快上市步伐，加強國際合作等，進一步增強發展潛力和國際競爭力。

此外，為落實《中華人民共和國中小企業促進法》關于中小企業發展專項資金“重點用于支持中小企業公共服務體系建設”要求，還支持每省每批次不超過3個國家（或省級）中小企業公共服務示范平臺，為國家級專精特新“小巨人”企業提供技術創新、上市輔導、創新成果轉化與應用、數字化智能化改造、知識產權應用、上云用云及工業設計等服務。其中，對于重點“小巨人”企業，還應提供“點對點”服務。

那么，如何從專精特新“小巨人”企業中選拔由中央財政支持的重點“小巨人”企業？首先，納入選拔范圍的企業是工信部認定的專精特新“小巨人”企業，在此基礎上，企業可自愿申請，并由地方作出推薦。目前，工信部已累計認定兩批專精特新“小巨人”企業1832家，后續還將繼續認定新的專精特新“小巨人”企業。本《通知》印發后工信部新認定的專精特新“小巨人”企業同樣有資格按程序申請支持。

其次，兩部門將制定可量化、可考核的統一標準，在地方推薦企業名單的基礎上，在全國范圍內統一排名，優中選優，全力打造“專精特新”中小企業的國家隊。

第三，對重點“小巨人”企業采取淘汰制。為加強激勵約束，通過考核逐年淘汰部分成長速度、目標實現進度相對落后的重點企業。

另外，申請企業名稱須與工信部認定文件所公布的名稱一致，不含已在上交所主板、科創板和深交所主板、中小板、創業板，以及境外發行股票的。且須符合產業導向、專業化程度、創新能力、經營管理、成長性等方面的條件。

對于每一批重點“小巨人”企業，財政部分別于《實施方案》批復當年、實施期滿1年及滿2年時，按照預算管理規定、分年度績效考核結果及工信部建議，按程序滾動安排獎補資金，切塊下達省級財政部門。對于2021年啟動支持的首批重點“小巨人”企業，將于2021年下達首筆獎補資金，后續獎補資金金額將與績效考核結果掛鉤。第二批、第三批重點“小巨人”企業也按此執行。

省級中小企業主管部門商同級財政部門按照《實施方案》（備案版），并結合本地區重點“小巨人”企業、公共服務示范平臺實際情況，確定資金分配方案（獎補資金90%以上用于直接支持重點“小巨人”企業）。

《通知》指出，對于重點“小巨人”企業所獲獎補資金，充分發揮企業能動性，不對獎補資金使用方向作限制，由企業圍繞“專精特新”發展目標自主安排使用。對于示范平臺所獲獎補資金，要求必須用于服務專精特新“小巨人”企業，不得用于平衡本級財政預算，不得用于示范平臺自身建設、工作經費等；如檢查考核發現存在此類問題的，酌情扣減有關獎補資金。（何  珺）