為更好服務中國制造、中國創造，深入實施人才強國、創新驅動發展戰略，推動企業建立健全符合技能人才特點的工資分配制度，人力資源社會保障部辦公廳近日印發了《技能人才薪酬分配指引》（以下簡稱《指引》）。

近年來，我國政府高度重視技能人才隊伍建設，特別是黨的十八大以來，先后出臺中央文件就促進技能人才隊伍建設、提高技能人才待遇提出明確要求。在此背景下，人力資源社會保障部組織編寫了《指引》。

《指引》堅持按勞分配和按要素貢獻參與分配原則，體現多勞者多得、技高者多得的價值分配導向，合理評價技能要素貢獻。同時，結合企業薪酬分配理論實踐和技能人才勞動特點，在引導企業建立多層級的技能人才職業發展通道、完善體現技能價值激勵導向的工資分配制度等方面，提出了可參考的方式方法。

《指引》主要包括四部分。第一部分總則，第二部分技能人才發展通道指引，第三部分技能人才薪酬分配制度設計指引，第四部分高技能領軍人才薪酬待遇設計指引。此外，還附了7個企業技能人才薪酬分配案例。

當前，受社會環境、傳統觀念影響，再加上收入水平相對較低，吸引青年人從事技術工人工作面臨一些困難。造成這些問題的原因較復雜，但對于大多數技術工人而言，在企業內部有穩定的職業發展預期尤為重要。

《指引》堅持職業發展設計與薪酬分配相配套，實行崗位成長和職級通道并行設置、互相銜接，結合人才成長規律，提出了全職業周期的成長通道操作建議，促進形成技能人才在企業內部也有職業發展、也能成長為專家的穩定預期。

值得一提的是，《指引》還提出，對掌握關鍵操作技能、代表專業技能較高水平、能夠組織技改攻關項目的，其薪酬水平可達到工程技術類人員的較高薪酬水平，或者相當于中層管理崗位薪酬水平，行業佼佼者薪酬待遇可與工程技術類高層級專家和企業高層管理崗的薪酬水平相當。

人力資源社會保障部勞動關系司負責人介紹，《指引》主要從以下5個方面引導企業建立健全符合技能人才特點的薪酬分配制度。

一是在薪酬分配制度體系方面，引導企業突出對技能要素和技能人才創新性勞動的認可。《指引》提出，對于技能人才，可建立基于崗位價值、能力素質、業績貢獻的崗位績效工資制，強化技能價值激勵導向。同時，鼓勵企業針對技能人才特別是高技能領軍人才實行年薪制、協議薪酬制、專項特殊獎勵，并探索實行中長期激勵。

二是在薪酬結構設計方面，引導企業建立既符合薪酬分配理論又體現技能人才勞動特點的工資單元。《指引》提出崗位績效工資制可由崗位工資單元、績效工資單元等組成，實踐中還可結合技能人才勞動特點，統籌設置相應津貼，更好體現技能價值激勵導向。

三是在崗位工資單元設計方面，對企業如何開展技能操作崗位評價和如何設計崗位工資標準給出具體指導?！吨敢纷裱瓖徫辉u價一般原理，提出評價要素及其權重安排要體現技能操作崗位特點。同時，引導企業實行寬帶薪酬，有利于績效較好的技能人才更好實現工資合理增長。

四是在績效工資單元設計方面，針對績效考核周期、個人計件、班組集體作業等提供了符合技能人才績效特點的操作建議?！吨敢芬龑髽I建立與企業效益、部門績效和技能人才本人績效考核結果聯動的機制。

五是在津貼單元設計方面，對企業如何針對技能人才勞動特點設置相應津貼提出了建議?！吨敢丰槍寄苋瞬旁谝雇砉ぷ鳌⒂卸居泻Νh境工作、提升技能水平、帶班組、帶徒弟等方面的額外勞動付出，在不重復體現原則下，可設置相應津補貼單元，并對每項津補貼如何設計、運行給出了具體操作建議。

人社部強調，《指引》不是強制性規定，是指導性的，突出技能人才薪酬待遇與企業利益相一致的政策導向，不會增加企業負擔，是政府提供工資收入分配指導服務的具體舉措。企業可以參考《指引》提供的思路和方法，結合企業實際，建立健全體現本企業特點的技能人才薪酬分配體系。

“技能人才具有稀缺性，企業建立起多層級的技能人才職業發展通道，完善符合技能人才特點的企業工資分配制度，有助于調動技能人才積極性，實現人盡其才，才盡其用，有助于促進企業健康發展。”上述負責人說。

在政策貫徹落實方面，人社部表示，要加強宣傳解讀，擬組織舉辦技能人才薪酬分配示范班，借助多方力量，組織各地區開展多形式分層次的解讀培訓，通過多種方式廣泛宣傳技能人才薪酬分配理念、先進地區改革創新舉措和先進企業典型。同時，還要指導各級人社部門結合地區和行業實際，分行業或分職業類別進一步細化相關內容，提高適用性，創新企業工資宏觀調控指導形式，提高對本地區企業技能人才薪酬分配的指導實效。（何  珺）