近日，為了推動河南省風電、光伏高質量發展，河南省發改委對當前該省風電和光伏發電的發展形勢、存在問題、下一步發展思路進行系統梳理，發布《關于進一步推動風電光伏項目高質量發展的指導意見（征求意見稿）》（以下簡稱《指導意見》）的文件，爭取到2025年河南省可再生能源裝機達到5000萬千瓦以上，力爭風電、光伏發電新增20吉瓦左右，奮力向構建以新能源為主體的新型電力系統目標邁進。

《指導意見》指出，“十三五”以來，河南省可再生能源建設取得了很好成績，已成為省內第二大能源裝機類型，有力支撐了河南省能源綠色轉型。數據顯示，截至去年底，河南省可再生能源累計裝機3101萬千瓦。其中包括水電408萬千瓦，風電1518萬千瓦，光伏1175萬千瓦。

但隨著風電、光伏發電規模和占比不斷提高，河南省可再生能源在發展過程中存在的單個項目規模偏小、布局分散、質量不高，土地、電網消納等要素資源逐步趨緊，電網安全運行壓力不斷增大，個別項目對當地生態環境不夠友好等問題日益突出。

為此，《指導意見》提出，“十四五”時期，河南省要牢牢把握新時代新能源大規模、高比例、市場化、高質量發展特征，進一步統一思想、提高認識，堅持系統觀念，主動擔當作為，對照國家最新產業政策要求，以編制本地區“十四五”能源規劃為契機，統籌考慮新能源發展和堅守生態環保紅線、糧食安全底線等相關要求，以沿黃綠色能源廊道為重點，系統梳理發展邊界和技術經濟資源條件，在提高電價競爭能力、靈活調節能力和規模化發展水平上下大功夫，持續推動河南省風電、光伏發電高質量躍升發展。

首先，堅持區域統籌多能互補。《指導意見》指出，河南省各地發改委要會同自然資源、生態環境等部門和電網企業，對當地可開發資源進行統一摸排，統籌規劃，整體開發。依托當地資源條件、網架結構及能源生產消費特點，統籌謀劃風電、光伏發電規模和布局，推動風電、光伏發電與現有火電水電等傳統能源多能互補，優化區域內電源側、電網側、負荷側資源，扎實推進火電靈活性改造，合理配置電化學儲能，挖掘需求側響應潛力，實現源網荷儲深度融合。通過火電靈活性改造新增的消納能力優先保障本企業項目。鼓勵各市與二三家實力好、業績好、信譽好的三好企業開展戰略合作，支持各地與骨干傳統電源企業、新能源頭部企業、產業鏈優勢企業強強聯合，增強系統統籌，降低開發成本，避免無序競爭，穩步推進項目建設。

其次，堅持整體規劃分步實施。結合摸排情況，以河南省轄市（省直管縣）為單元，各地組織編制3年整體開發方案，明確任務目標、建設布局、投產時序、消納方案和保障措施，并滾動調整。各地要加強入庫項目信息檢測，按照“儲備一批、成熟一批、建設一批”的發展思路，分批推進、分步實施。儲備庫入項目，要依據整體開發方案，結合資源條件、土地集約利用、電網消納、生態環境友好等因素確定；河南省發改委將結合電力消納情況，各地存量項目建設情況，以及整體開發方案和項目庫落實情況，研究確定各地當年度新增建設規模，形成省級年度開發方案。為確保項目順利建設，高效利用有限的電力消納資源，項目應在用地手續組卷上報省級自然資源部門后，再由電網公司組織接入手續評審。

第三，堅持環境友好集約高效。《指導意見》指出，新能源項目建設布局要與當地國土空間規劃相銜接，“與周邊生態環境和人文景觀相融合，努力實現高質量發展。山地風電項目要持續加強建設運行全過程水土保持和生態修復，平原風電項目要充分利用現有道路，集約節約用地，采用有效技術手段，盡量降低對農業生產和群眾生活的影響。光伏發電項目應當優先利用現有建筑物、構筑物及其附屬設施建設，積極支持產業集聚區、工業園區建設集中連片分布式光代項目。具備條件的地區可結合采煤沉陷區治理、石漠化治理等，適時開展創新性強、綜合效益高、示范帶動強的高質量“光伏+”基地建設，原則上不支持無技術進步目標、無市場機制創新、價格競爭能力弱的普通集中式光伏電站開發建設。

第四，堅持產業帶動融合發展。堅持資源開發與裝備制造相互融合、相互促進，支持風電、光伏、儲能等相關裝備制造基地做大做強，不斷提升裝備制造企業自主研發能力和先進制造產能，打造完整產業鏈條。鼓勵省內優勢新能源裝備企業針對河南資源特點，定制開發適用性裝備，并加速在省內項目應用。支持裝備制造企業上下游一體化發展，建設新裝備示范項目。扎實推進鄉村振興戰略，深入發掘新能源在鄉村觀光旅游、文化體驗等多種功能和多重價值，依托現代產業園區、特色旅游區等平臺，通過“多能互補+特色旅游”等新業態新模式，推動產業融合發展。（林  楚）