近日，國(guó)際能源署發(fā)布《全球能源行業(yè)2050年凈零排放路線圖》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《路線圖》），詳細(xì)闡述了各國(guó)政府需要為實(shí)現(xiàn)2050年能源行業(yè)凈零排放采取的行動(dòng)。

《路線圖》認(rèn)為，能源行業(yè)的溫室氣體排放量約占全球總排放量的3/4，因此降低能源行業(yè)排放是避免出現(xiàn)最不利氣候變化的關(guān)鍵。為了實(shí)現(xiàn)2050年全球凈零碳排放，同時(shí)將全球長(zhǎng)期平均溫升限制在1.5℃，《路線圖》表示，各國(guó)要徹底改變能源生產(chǎn)、輸送和消耗方式。

“2050年凈零排放路線圖要求各國(guó)政府大力加強(qiáng)并成功實(shí)施能源和氣候政策，但目前各國(guó)政府所做的承諾還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到路線圖要求”。國(guó)際能源署表示，即使這些承諾成功履行，全球2050年碳排放量仍將達(dá)220億噸。如果這一趨勢(shì)持續(xù)下去，2100年全球溫度將上升約2.1℃。

積極部署清潔能源技術(shù)

國(guó)際能源署認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)凈零排放，需要立即大規(guī)模部署所有可用的清潔高效能源技術(shù)。《路線圖》預(yù)計(jì)，2030年的世界經(jīng)濟(jì)規(guī)模將是目前的140%，但能源消耗量將減少7%。在全球范圍內(nèi)提高能源效率是減排的重要組成部分。到2030年，能源強(qiáng)度年均降低4%，是過(guò)去20年年均降幅的3倍。“如果全球共同努力采用所有可用的減排措施和技術(shù)，化石燃料產(chǎn)生的甲烷排放量將在未來(lái)10年減少75%”。國(guó)際能源署如是說(shuō)。

《路線圖》認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)性越來(lái)越好的可再生能源技術(shù)在競(jìng)爭(zhēng)中最具優(yōu)勢(shì)。《路線圖》要求，未來(lái)十年要迅速擴(kuò)大太陽(yáng)能和風(fēng)能開(kāi)發(fā)規(guī)模。到2030年，太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機(jī)容量每年增加630吉瓦，風(fēng)能發(fā)電每年增加390吉瓦，是2020年增量的4倍。

國(guó)際能源署指出，實(shí)現(xiàn)2050年凈零排放需要在清潔能源創(chuàng)新方面實(shí)現(xiàn)巨大飛躍。“實(shí)現(xiàn)2050年凈零排放需要進(jìn)一步快速部署可用技術(shù)以及推廣目前尚未實(shí)現(xiàn)商業(yè)化的技術(shù)。為了及時(shí)將這些新技術(shù)推向市場(chǎng)，必須在未來(lái)十年進(jìn)行重大創(chuàng)新。”國(guó)際能源署認(rèn)為，最大的創(chuàng)新機(jī)會(huì)在先進(jìn)電池、制氫電解槽以及直接空氣捕集和封存技術(shù)等領(lǐng)域。這3個(gè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)?030至2050年的減排作出重要貢獻(xiàn)。

國(guó)際能源署強(qiáng)調(diào)，各國(guó)應(yīng)該加快清潔能源技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)應(yīng)將研發(fā)、示范和部署作為能源和氣候政策的核心。

首先，各國(guó)政府需增加對(duì)清潔能源技術(shù)研發(fā)的支出。目前，電氣化，制氫，生物能源，以及碳捕集、利用和封存（CCUS）等關(guān)鍵領(lǐng)域獲得的公共研發(fā)資金僅為較成熟的低碳發(fā)電和能效技術(shù)的1/3左右。其次，各國(guó)政府需要進(jìn)一步提供支持，加快示范項(xiàng)目的實(shí)施，利用私營(yíng)研發(fā)投資，并提高總體部署水平以幫助清潔能源降低成本。全球需要盡快籌集約900億美元的公共資金，以便在2030年前完成一系列示范項(xiàng)目。目前，這一時(shí)期的預(yù)算約為250億美元。開(kāi)發(fā)和部署這些技術(shù)將能夠創(chuàng)造新的重要產(chǎn)業(yè)以及商業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)。

在凈零排放路線圖中，2050年全球能源需求將比現(xiàn)在減少8%，但能夠服務(wù)的經(jīng)濟(jì)體規(guī)模超過(guò)目前的一倍，且服務(wù)人口總數(shù)比目前多20億。隨著世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和能源普及，更有效地利用能源、提高資源效率和行為改變這三方面的共同作用將進(jìn)一步降低人們對(duì)能源的需求。

《路線圖》認(rèn)為，可再生能源將取代化石燃料，在能源行業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。到2050年，2/3的能源供應(yīng)將來(lái)自風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物能、地?zé)崮芎退堋Ｌ?yáng)能成為最大的能源來(lái)源，占能源供應(yīng)的1/5。從現(xiàn)在到2050年，太陽(yáng)能光伏電力裝機(jī)容量將提高19倍，風(fēng)能將提高10倍。

加大對(duì)清潔能源投資力度

為了積極推動(dòng)清潔能源發(fā)展，國(guó)際能源署指出，各國(guó)需要制訂相應(yīng)的政策，以向市場(chǎng)傳遞信號(hào)，從而開(kāi)啟新的商業(yè)模式。

國(guó)際能源署認(rèn)為，加速提供國(guó)際公共資金對(duì)能源轉(zhuǎn)型至關(guān)重要，特別是在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體為大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施籌集資金，需要開(kāi)發(fā)商、投資者、公共金融機(jī)構(gòu)和政府之間更密切的合作。同時(shí)，降低投資者的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于確保有成效而又負(fù)擔(dān)得起的清潔能源轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。許多新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體主要依靠公共資金為新能源項(xiàng)目和工業(yè)設(shè)施提供資金，它們將需要改革政策和監(jiān)管框架，以吸引更多私營(yíng)資金。為了支持現(xiàn)有和新興清潔能源技術(shù)的發(fā)展，需要向這些經(jīng)濟(jì)體提供長(zhǎng)期國(guó)際投資。

根據(jù)與國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的聯(lián)合分析，到2030年，全球年度能源投資總額將激增至5萬(wàn)億美元，使每年的全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加0.4個(gè)百分點(diǎn)。2030年，對(duì)清潔能源和能源基礎(chǔ)設(shè)施的投資將增長(zhǎng)兩倍以上。隨著世界逐漸擺脫新冠疫情影響，這種前所未有的增長(zhǎng)將帶來(lái)顯著的經(jīng)濟(jì)效益。私營(yíng)和政府支出的猛增，能夠?yàn)榍鍧嵞茉矗ò茉葱剩┮约肮こ獭⒅圃旌徒ㄖ袠I(yè)創(chuàng)造數(shù)百萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

國(guó)際合作對(duì)于實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)至關(guān)重要

“凈零排放路線圖依賴(lài)于前所未有的國(guó)際合作，尤其是在創(chuàng)新和投資方面的合作，如果沒(méi)有更多的國(guó)際合作，2050年凈零排放目標(biāo)將不可能實(shí)現(xiàn)。”國(guó)際能源署認(rèn)為，各國(guó)政府必須以有效和互利的方式共同努力，實(shí)施協(xié)調(diào)跨國(guó)措施，包括謹(jǐn)慎管理國(guó)內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)的創(chuàng)造和當(dāng)?shù)厣虡I(yè)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，同時(shí)考慮全球?qū)η鍧嵞茉醇夹g(shù)部署的共同需求。加速創(chuàng)新、制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)推廣清潔技術(shù)需要整合各國(guó)市場(chǎng)。

《路線圖》表示，制訂國(guó)家和地區(qū)凈零路線圖，要求各國(guó)政府各部門(mén)通力合作，打破各自為政的局面，將能源發(fā)展納入國(guó)家金融、勞動(dòng)、稅收、交通和工業(yè)政策中。僅靠能源或環(huán)境部門(mén)無(wú)法實(shí)施2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放所需的政策行動(dòng)。

國(guó)際能源署表示，將隨時(shí)準(zhǔn)備支持各國(guó)政府制定國(guó)家和地區(qū)凈零路線圖，并促進(jìn)國(guó)際合作，以加快全球能源轉(zhuǎn)型”。國(guó)際能源署同時(shí)強(qiáng)調(diào)，對(duì)于合作，必須認(rèn)識(shí)到國(guó)家間發(fā)展階段和社會(huì)情況的差異。對(duì)于許多富裕國(guó)家，如果不開(kāi)展國(guó)際合作，將增加實(shí)現(xiàn)凈零排放的難度，并付出更大的成本。而對(duì)許多發(fā)展中國(guó)家而言，沒(méi)有國(guó)際援助，就不能明確實(shí)現(xiàn)零排放的途徑，這些國(guó)家需要獲得技術(shù)和資金支持，以確保關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施的部署。（林  楚）