國家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦、工信部、國家能源局近日聯(lián)合印發(fā)了《全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實施方案》（以下簡稱《方案》），明確提出布局全國算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點，啟動實施“東數(shù)西算”工程，構(gòu)建國家算力網(wǎng)絡(luò)體系。

優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)

近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，對構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用不斷凸顯。隨著各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級進度加快，特別是5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的快速普及應用，全社會數(shù)據(jù)總量爆發(fā)式增長，數(shù)據(jù)存儲、計算、傳輸和應用的需求大幅提升，數(shù)據(jù)中心已成為支撐各行業(yè)“上云用數(shù)賦智”的重要新型基礎(chǔ)設(shè)施。

“當前，我國數(shù)據(jù)中心建設(shè)發(fā)展仍存在進一步優(yōu)化的空間。”國家發(fā)改委高技術(shù)司主要負責人表示，《方案》布局在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝，以及貴州、內(nèi)蒙古、甘肅和寧夏建設(shè)全國算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點（以下簡稱“國家樞紐節(jié)點”），重點推動在數(shù)據(jù)中心布局、網(wǎng)絡(luò)、電力、能耗、算力、數(shù)據(jù)等方面進行統(tǒng)籌規(guī)劃。

首先，引導有序布局。我國數(shù)據(jù)中心存在一定程度的供需失衡、失序發(fā)展等問題。一些東部地區(qū)應用需求大，但能耗指標緊張、電力成本高，大規(guī)模發(fā)展數(shù)據(jù)中心難度和局限性大；一些西部地區(qū)可再生能源豐富，氣候適宜，但存在網(wǎng)絡(luò)帶寬小、跨省數(shù)據(jù)傳輸費用高等瓶頸，無法有效承接東部需求。通過國家樞紐節(jié)點布局，可引導數(shù)據(jù)中心向西部資源豐富地區(qū)以及距離適當?shù)囊痪€城市周邊地區(qū)集聚，實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心有序發(fā)展。

其次，促進綠色節(jié)能。我國數(shù)據(jù)中心年用電量已占全社會用電的2%左右，且數(shù)據(jù)量仍在快速增長。為確保實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，需要在數(shù)據(jù)中心建設(shè)模式、技術(shù)、標準和可再生能源利用等方面進一步挖掘節(jié)能減排潛力，處理好發(fā)展和節(jié)能的關(guān)系。通過國家樞紐節(jié)點和數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，擴大綠色能源對數(shù)據(jù)中心供給，提升數(shù)據(jù)中心建設(shè)的能效標準，推動數(shù)據(jù)中心綠色高質(zhì)量發(fā)展。

再者，推進迭代創(chuàng)新。數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為我國開辟了廣闊的市場空間，為新技術(shù)產(chǎn)品應用帶來了巨大市場機遇。充分利用我國市場優(yōu)勢，以應用研究帶動基礎(chǔ)研究，加強對大數(shù)據(jù)關(guān)鍵軟硬件產(chǎn)品的研發(fā)支持和大規(guī)模應用推廣，將有助于加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新能力。

最后，實現(xiàn)安全高效。當前我國數(shù)據(jù)中心的集約化水平還不高，各行業(yè)紛紛建設(shè)數(shù)據(jù)中心，但互不聯(lián)通，出現(xiàn)了“數(shù)據(jù)中心孤島”“云孤島”等苗頭。要加快推動數(shù)據(jù)中心、云、網(wǎng)絡(luò)之間的協(xié)同聯(lián)動，提高資源利用率。同時，加強對基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、云平臺、數(shù)據(jù)和應用的一體化安全保障，加強對個人隱私等敏感信息的保護，有助于提高大數(shù)據(jù)安全可靠水平，確保基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)的安全。

推進5個“一體化”

上述負責人強調(diào)，國家樞紐節(jié)點建設(shè)的總體思路是統(tǒng)籌布局、完善標準、一體化實施推進，其中特別提到5個“一體化”。

一要網(wǎng)絡(luò)一體化。圍繞集群建設(shè)數(shù)據(jù)中心直連網(wǎng)，建立合理網(wǎng)絡(luò)結(jié)算機制，增大網(wǎng)絡(luò)帶寬，提高傳輸速度，降低傳輸費用。圍繞集群穩(wěn)妥有序推進新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點建設(shè)。

二要能源一體化。圍繞集群配套可再生能源電站，擴大可再生能源市場化交易范圍。從省區(qū)市層面對數(shù)據(jù)中心集群進行統(tǒng)一能耗指標調(diào)配。集中保障數(shù)據(jù)中心用地和用水資源。

三要算力一體化。在集群和城區(qū)內(nèi)部的兩級算力布局下，推動各行業(yè)數(shù)據(jù)中心加強一體化聯(lián)通調(diào)度，促進多云之間、云和數(shù)據(jù)中心之間、云和網(wǎng)絡(luò)之間的資源聯(lián)動，構(gòu)建算力服務資源池。

四要數(shù)據(jù)一體化。建設(shè)數(shù)據(jù)共享開放、政企數(shù)據(jù)融合應用等數(shù)據(jù)流通共性設(shè)施平臺。試驗多方安全計算、區(qū)塊鏈、隱私計算和數(shù)據(jù)沙箱等技術(shù)模式，構(gòu)建數(shù)據(jù)可信流通環(huán)境。

五要應用一體化。開展一體化城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)，選擇公共衛(wèi)生、自然災害、市場監(jiān)管等突發(fā)應急場景，試驗開展“數(shù)據(jù)靶場”建設(shè)，探索不同應急狀態(tài)下的數(shù)據(jù)利用規(guī)則和協(xié)同機制。

為加快推動《方案》落地，相關(guān)部門將推動相關(guān)政策試點、工程試點優(yōu)先在國家樞紐節(jié)點實施；將加強網(wǎng)絡(luò)、能源等方面的政策支持力度，重點圍繞國家樞紐節(jié)點布局新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，積極協(xié)調(diào)安排能耗指標予以適當支持；組織開展全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系重大工程項目建設(shè)，在綠色節(jié)能、算力調(diào)度、數(shù)據(jù)流通、大數(shù)據(jù)應用和網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域支持一批基礎(chǔ)性、示范性工程，加大服務器芯片、操作系統(tǒng)等軟硬件產(chǎn)品規(guī)模化應用。(夏小禾)