為進一步推動“十四五”時期工業文化發展，工信部等八部門近日聯合印發《推進工業文化發展實施方案（2021—2025年）》（以下簡稱《實施方案》），提出通過5年努力，初步形成分級分類的工業遺產保護利用體系和分行業分區域的工業博物館體系等發展目標。

2016年12月，工信部聯合財政部印發了《關于推進工業文化發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出發揚中國工業精神、夯實工業文化發展基礎、發展工業文化產業、加大文化傳播推廣力度等重點任務。5年來，各地各部門積極推動工作落地落實，政策引領得到加強，工業遺產保護扎實推進，工業文化全方位發展格局初步形成。

此次印發《實施方案》主要出于以下考慮：一是挖掘工業文化價值內涵，弘揚工業精神；二是發揮文化賦能作用，促進工業文化與產業融合發展；三是培育工業旅游資源，拓展消費新空間；四是提高科教水平，傳播工業文化；五是建立分級保護機制，提高工業遺產活化利用水平；六是支持工業博物館規范發展，拓展工業文化新載體；七是多渠道加大宣傳力度，增強文化自信和認同；八是加強部門協同配合，推動中國特色工業文化建設取得新進展新成效。

《實施方案》包括4個部分內容：第一部分“總體要求”，提出推進工業文化發展的指導思想、基本原則和主要目標，強調堅持“政策引領、需求導向、協同推進和融合發展”。

第二部分“重點任務”，從弘揚工業文化價值內涵、促進工業文化與產業融合發展、推動工業旅游創新發展、開展工業文化教育實踐、提高工業遺產保護利用水平、完善工業博物館體系、加大傳播與交流和健全工業文化發展體系8個方面提出了未來5年推進工業文化發展的工作重點，涵蓋了工業文化從內涵內容挖掘、載體和傳播渠道建設到產業發展、制度和標準建設等各主要環節。

第三部分“保障措施”，重點從拓寬資金支持渠道、健全人才保障體系、發揮中介機構作用等方面，針對工業文化建設亟待解決的資金、人才短缺等問題，加強政策支持，特別注重調動社會力量參與工業文化建設，營造共商共建共享的良好氛圍。

第四部分“組織實施”，重點從加強統籌協調、抓好細化落實等方面，對各有關部門和各地落實《實施方案》、加快推動工業文化發展提出了具體要求。

考慮到工業文化建設是一項系統工程，涉及面廣，統籌難度大，《實施方案》凝聚了工信、發展改革、財政、教育、人社、文旅、國資和文物等多方面力量，各項工作都有明確的牽頭單位和參與部門，形成既有統籌又有分工的工作布局，保障了各項政策、任務的落地。

和《指導意見》相比，此次出臺的《實施方案》具有更強的實操性。《指導意見》指明了推進工業文化發展的主要方向，而《實施方案》提出了未來五年具體要完成的工作。如提出要“實施文化+產品系列行動”“創建一批工業旅游示范基地”“推出工業旅游精品線路”“培育一批工業文化研學實踐基地（營地）”“創建一批工業博物館”等。

工信部還指出，以國家工業遺產認定為主的工業遺產保護利用工作已成為推進工業文化發展的重要抓手，在社會上引起廣泛關注。《實施方案》推動建立分級保護利用體系，制定保護準則和指南，修訂《國家工業遺產管理暫行辦法》，促進保護與修復關鍵技術研發應用。

文化發展也離不開金融支持，為充分調動資本的積極性，《實施方案》明確提出要加強產融合作，鼓勵社會資本設立文化產業發展基金，通過產融合作平臺，解決信息不對稱，推動工業文化重大項目建設。

此外，《實施方案》明確要重點培養高技能人才和大國工匠，工業文化學術研究、教育培訓、經營管理、宣傳推廣等領域領軍人才，工業遺產、工業博物館和工業旅游等方面專業人才3類人才，強化人才支撐。（何  珺）