國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）。在9月3日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文介紹，《若干措施》提出19項(xiàng)措施，具有5個(gè)方面特點(diǎn)。

一是提升貿(mào)易便利度。開(kāi)展貿(mào)易進(jìn)口創(chuàng)新，支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）所在地培育進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。釋放新型貿(mào)易方式潛力，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展離岸貿(mào)易。推進(jìn)“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄開(kāi)展保稅維修業(yè)務(wù)。提升醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)口便利度，允許具備條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展跨境電商零售進(jìn)口部分藥品及醫(yī)療器械業(yè)務(wù)。

二是提升投資便利度。加大對(duì)港澳投資開(kāi)放力度，將港澳服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資設(shè)立旅行社的審批權(quán)限，由省級(jí)旅游主管部門(mén)下放到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。放開(kāi)國(guó)際登記船舶法定檢驗(yàn)，允許依法獲批的境外船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際登記船舶開(kāi)展法定檢驗(yàn)。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心項(xiàng)目涉及的多宗土地實(shí)行整體供應(yīng)。

三是提升國(guó)際物流便利度。推進(jìn)開(kāi)放通道建設(shè)，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在城市的國(guó)際機(jī)場(chǎng)利用第五航權(quán)，在平等互利的基礎(chǔ)上允許外國(guó)航空公司承載該城市至第三國(guó)的客貨業(yè)務(wù)。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革，鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制定并推行標(biāo)準(zhǔn)化多式聯(lián)運(yùn)單證，研究出臺(tái)鐵路運(yùn)輸單證融資政策文件。提升航運(yùn)管理服務(wù)效率，將《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》的部分管理事項(xiàng)，下放至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地省級(jí)部門(mén)。

四是提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)便利度。進(jìn)一步豐富商品期貨品種，加快引入境外交易者參與期貨交易，完善期貨保稅交割監(jiān)管政策。開(kāi)展本外幣合一銀行賬戶(hù)體系試點(diǎn)。開(kāi)展融資租賃公司外債便利化試點(diǎn)。在符合條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)規(guī)范探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化模式。

五是探索司法對(duì)貿(mào)易投資便利的保障功能。探索賦予多式聯(lián)運(yùn)單證物權(quán)憑證功能，通過(guò)司法實(shí)踐積累經(jīng)驗(yàn)，為完善國(guó)內(nèi)相關(guān)立法提供支撐。完善仲裁司法審查，明確對(duì)境外仲裁機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的仲裁業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決進(jìn)行司法審查所涉及的法律適用問(wèn)題。

“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在投資、貿(mào)易、金融等方面，推出了一系列開(kāi)放措施，這些措施不僅支持了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)本身的發(fā)展，也為全國(guó)穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資作出了貢獻(xiàn)。”王受文說(shuō)。

在投資方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)于2013年推出了全國(guó)第一張外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，經(jīng)過(guò)7次修訂，將特別管理措施由起初的190項(xiàng)壓減至30項(xiàng)，開(kāi)放水平不斷提升。“目前，我們正在研究進(jìn)一步削減這個(gè)負(fù)面清單里的限制措施。”王受文透露。

此外，在貿(mào)易領(lǐng)域，全國(guó)第一個(gè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)上線，大大提高了貿(mào)易便利化程度。在金融領(lǐng)域，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最早創(chuàng)設(shè)第一批自由貿(mào)易賬戶(hù)，目前正在此基礎(chǔ)上推動(dòng)本外幣一體化賬戶(hù)。

一系列改革開(kāi)放措施的實(shí)施，推動(dòng)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)、外向型產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。王受文說(shuō)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的金融產(chǎn)業(yè)，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的融資租賃產(chǎn)業(yè)，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的油氣全產(chǎn)業(yè)鏈，以及福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的航空維修產(chǎn)業(yè)等，都是快速發(fā)展的典型案例，這些外向型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在全球已經(jīng)具備了一定的知名度。

他舉例道，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不僅開(kāi)展了進(jìn)口租賃飛機(jī)跨關(guān)區(qū)監(jiān)管、企業(yè)設(shè)立登記備案限時(shí)辦結(jié)等試點(diǎn)，還建立了“專(zhuān)家+管家”的服務(wù)體系。截至今年7月底，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)東疆片區(qū)已完成1833架飛機(jī)、150臺(tái)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、266艘國(guó)際航運(yùn)船舶，以及56座海工平臺(tái)的租賃和處置業(yè)務(wù)，并成為全球第二大飛機(jī)租賃聚集地。

不同的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞著自身戰(zhàn)略定位和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展差別化探索，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、管理和開(kāi)放通道創(chuàng)新。東部自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加速集聚優(yōu)質(zhì)要素資源，帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式發(fā)展；中西部自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)著力打造內(nèi)陸對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)；沿邊地區(qū)找準(zhǔn)與周邊國(guó)家和地區(qū)的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，探索跨境貿(mào)易、跨境物流、雙向投資。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前7個(gè)月，從進(jìn)出口額看，21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)占全國(guó)的16.6%，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)42%，比全國(guó)增速高10個(gè)百分點(diǎn)以上。從實(shí)際利用外資的情況看，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)占到全國(guó)的17%，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)同比增長(zhǎng)33.5%，也高于全國(guó)吸收外資的增速。（夏小禾）