近日，工業和信息化部、人民銀行、銀保監會、證監會聯合發布了《關于加強產融合作推動工業綠色發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

工業和信息化部指出，此次出臺的《指導意見》，有利于引導金融資源通過綠色化的渠道向工業高質量發展匯聚，推動工業穩增長和有效投資，加快產業基礎高級化、產業鏈現代化，對促進我國經濟全面綠色轉型和可持續發展具有重要意義。

聚焦5個方面

《指導意見》立足當前我國工業綠色發展實際和碳達峰碳中和目標要求，圍繞創新鏈、產業鏈、供應鏈、消費鏈以及國際合作5個方面，推動工業全要素、全產業鏈、全價值鏈綠色轉型。

在技術研發創新與應用方面，加快綠色核心技術攻關，包括清潔生產、資源綜合利用等共性技術研發和減碳、零碳和負碳技術綜合性示范；支持關鍵技術產業化，包括新能源、新材料、新能源汽車、綠色船舶、碳捕集利用與封存等；加快電子信息技術與清潔能源產業融合創新，包括新型儲能電池、智能光伏產業等；支持綠色低碳裝備裝置、儀器儀表和控制系統研發創新。

在產業綠色化轉型升級方面，加快綠色工廠建設和高耗能行業綠色化改造，推進綠色數據中心和能源、水資源管控中心建設；促進綠色工業園區、先進制造業集群等各類載體規劃布局、能源資源利用、運行管理等綠色化；優化調整產業結構和布局，加快發展戰略性新興產業，加快內河與沿海老舊船舶電動化、綠色化更新改造，引導“兩高”企業搬遷重組等。

在構建完善綠色供應鏈方面，推動綠色產業鏈與綠色供應鏈協同發展；推進采購、制造、包裝、運輸、回收等全生命周期綠色化；在汽車、家電、機械等重點行業打造一批綠色供應鏈，開發推廣“五易”綠色產品譜系；大力發展基于“互聯網＋”、“智能＋”的回收利用與共享服務新模式；加強產品綠色設計與制造一體化、工廠數字化綠色提升等系統解決方案供給。

在促進綠色低碳消費方面，開展產品綠色設計，擴大高質量綠色產品有效供給；促進綠色低碳產品消費，建立電商平臺綠色低碳產品銷售激勵約束機制；加快發展面向冰雪運動、海洋休閑、郊野經濟等場景的設施裝備產業；發展具有文化傳承意義和資源盤活效益的傳統技法工藝，推廣生物質取材產品，支持苗繡、桑蠶絲綢等生態產品價值實現機制試點示范。

在推進綠色國際合作方面，制定重點行業碳達峰目標任務及路線圖，支持智能光伏、新能源汽車等產業發揮示范引領作用；鼓勵建設中外合作綠色工業園區，推動綠色技術創新成果在國內轉化落地；共建綠色“一帶一路”，建設綠色綜合服務平臺和共性技術平臺，推動我國新型綠色技術裝備“走出去”和標準國際化；推動國內外綠色金融標準相互融合、市場互聯互通，吸引境外資金參與我國工業綠色發展。

完善產融合作基礎

《指導意見》以問題和需求為導向，從標準體系、信息共享、平臺建設三方面完善產融合作基礎。

首先，要建立健全碳核算和綠色金融標準體系，推動綠色金融快速健康發展。一方面，構建工業企業碳核算方法、算法和數據庫體系，率先對綠色化改造重點行業、綠色工業園區、先進制造業集群等進行碳核算，助力金融機構識別綠色項目、綠色企業。另一方面，規范統一綠色金融標準，完善綠色債券等評估認證標準，推動國內外綠色金融標準相互融合、市場互聯互通，增強金融機構、境外資金支持工業綠色發展的動力。

其次，完善信息共享機制，引導金融體系有效支持工業綠色發展。一方面，建立工業綠色發展指導目錄和項目庫，完善《綠色債券支持項目目錄》中涉及工業綠色發展的分類，促進信息充分共享，引導金融機構針對性提供資金支持。另一方面，探索建立工業企業溫室氣體排放信息平臺，推動高耗能、高污染企業和相關上市公司強制披露環境信息，支持信用評級機構將ESG因素納入企業信用評級，充分利用市場機制實現產融信息對稱。

再者，加強產融合作平臺建設，促進產融雙方精準高效對接。將國家產融合作平臺作為金融支持工業綠色發展的重要載體，增設“工業綠色發展”專區。推動建立跨部門、多維度、高價值綠色數據對接機制，整合企業排放信息等“非財務”數據，對接動產融資統一登記公示系統。探索構建系統直連、算法自建、模型優選、智能對接、資金直達的平臺生態，推動金融資源精準對接企業融資需求。

《指導意見》在依法合規、風險可控的前提下，圍繞綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色基金、綠色金融創新、金融科技、改革創新試點等多個方面出實招、出硬招，提出一系列有突破、可操作的有效舉措。

賦能綠色發展

工業綠色發展覆蓋國民經濟行業3個門類41個工業大類，既包括工業自身的綠色低碳轉型，也包括為所有行業提供綠色發展、環境保護、生態建設、資源循環等所需裝備和技術的制造業。《指導意見》主要從以下5個方面體現了工業賦能經濟社會綠色發展的功能。

一是“減量化”。主要是能源資源消耗和碳排放、污染物排放的總體減量化。比如：利用工業互聯網、人工智能等技術提高新型工業化治理能力，優化產能布局與資源配置，提升產品一致性、可靠性和穩定性，推行共享制造和按需生產，引導適度消費、有效消費、低碳消費。

二是“循環化”。主要對無法減量化的資源，提高循環與綜合利用效率。比如：推廣工業資源綜合利用先進適用工藝技術設備，促進工業廢水資源化利用；針對汽車、紡織、家電等產品的生產消費、周轉更新、回收處理與再利用，大力發展基于“互聯網＋”“智能＋”的回收利用與共享服務新模式；鼓勵鋼鐵、有色、建材、化工等企業積極參與礦山修復，加快盤活廢棄礦山、工業遺址等擱淺資產。

三是“潔凈化”。在能源、工業、交通、建筑、農業等產業綠色發展方面，推動相關裝備技術和解決方案積極發揮作用。比如：支持新能源、新能源汽車、新能源航空器、綠色船舶、綠色建材、綠色農機、新能源動力、高效儲能等技術產業化發展；加快電子信息技術與清潔能源產業融合創新，推動新型儲能電池和智能光伏產業高質量發展。

四是“無害化”。主要對目前技術難以凈化處理、不得不排出的物質進行無害化處理。比如：采用有害物質替代與減量化方案；鼓勵企業采用先進的清潔生產技術和高效末端治理裝備，推動水、氣、固體污染物資源化、無害化利用；研發推廣碳捕集利用與封存技術，擴大封存規模。

五是“綠色化”。主要發揮工業在增碳匯、減碳排等方面的支撐作用，對沖工業碳排放影響。比如：在國土綠化、生態修復、海綿城市與美麗鄉村建設等領域提升裝備化、智能化供給水平；推動超高清視頻、新型顯示等技術突破，拓展數字綠色消費場景。（何  珺）