日前，人力資源社會保障部等四部門聯合印發《“十四五”職業技能培訓規劃》（以下簡稱《規劃》），對未來我國職業技能培訓工作提出新要求、作出新部署。在1月7日的舉行的國務院政策例行吹風會上，人力資源和社會保障部副部長湯濤對《規劃》作出解讀。

湯濤介紹，“十三五”時期，我國共組織開展補貼性職業技能培訓近1億人次。其中，培訓企業職工超過3000萬人次，農民工超過4000萬人次，貧困勞動力超過900萬人次。技工教育每年輸送畢業生能夠達到100萬人以上，開展職業技能培訓超過400萬人以上。全國技能人才總量超過2億人，高技能人才總量已超過5000萬人。

“十四五”時期，就業的新增長點和新形態不斷發展變化，迫切需要勞動者提升人力資本和專業技能。與此同時，職業培訓也面臨一些新的挑戰，例如，技能人才培養不適應產業轉型升級和技術進步的要求；“就業難”和“招工難”兩難并存，即結構性就業矛盾突出，重點就業群體的就業創業能力與用人單位需求存在差距；培訓基礎能力薄弱，主要是培訓的供給能力還不足，培訓的針對性、實效性還需要進一步提高，尊重勞動、尊重技能的社會氛圍也有待于進一步優化。

此次發布的《規劃》是我國首次編制的國家級職業技能培訓5年專項規劃，與《“十四五”就業促進規劃》相互銜接，提出了“十四五”時期加強職業技能培訓工作的指導思想、基本原則、主要目標、重點任務和保障措施。

《規劃》提出，到2025年要實現終身職業技能培訓制度更加完善，共建共享職業技能培訓體系更加健全，創新型、應用型、技能型人才隊伍不斷發展壯大，職業技能培訓服務更加有效等4個主要目標。

具體目標是：組織實施政府補貼性培訓達7500萬人次以上，其中農民工職業技能培訓3000萬人次以上；新增取得職業資格證書或職業技能等級證書的人員達到4000萬人次以上，其中能夠達到高級技工、技師、高級技師的高技能人才達到800萬人次以上；新增公共實訓基地200個。

《規劃》還提出5項重點任務。一是健全完善終身職業技能培訓體系，深入實施職業技能提升行動、大力開展企業職工崗位技能提升培訓、強化重點群體就業技能培訓、加強創業培訓和新業態新模式從業人員技能培訓。二是提升職業技能培訓供給能力，加大公共培訓供給、鼓勵企業建設培訓基地、推進院校開展培訓工作、支持民辦培訓機構和線上培訓平臺規范發展。三是提高職業技能培訓質量，大力弘揚勞模精神勞動精神工匠精神、增強培訓針對性有效性、高質量推動產訓結合、加強全民數字技能培訓。四是加強職業技能培訓標準化建設，建立健全職業培訓工作多元化多層次標準框架體系、加強職業培訓教材與數字資源建設、加強師資隊伍建設、推動信息化建設。五是完善技能人才職業發展通道，拓寬技術工人職業發展通道、完善技能人才評價體系、提高技能人才待遇水平、加強高技能人才表彰獎勵、廣泛開展職業技能競賽活動。

“在《規劃》的最后一部分，我們從保障措施上提出很多要求，”湯濤強調，“特別是，‘十四五’期間，怎么把職業技能培訓的質量提升作為一個重點來加以保證。”

他說，此次《規劃》提出的培訓目標數量比“十三五”期間（約1億人次）有所減少，但這并不意味著培訓量的減少和培訓規模的縮小，最主要的是要把高層次技能人才的培訓作為“十四五”的重中之重。尤其是，目前制造業企業對技工、技師的需求非常急迫，很多企業在實施新技術的時候都面臨高層次技能人才短缺的問題，我們將指導各地根據國家發展先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業等需求，動態調整培訓專業設置補貼項目，提升培訓層次，為企業培養更多技能型、應用型和創新型的技能人才。

此外，他還指出，職業技能培訓是需要投入的，沒有投入就沒有產出，因此，要多方籌集資金，健全市場化投入機制，加強中央預算內投資對公共實訓基地建設的支持，對購買培訓相關設施設備落實現有稅收優惠政策。同時，統籌利用好就業補助資金、失業保險基金和職業培訓資金，包括現有的職業技能培訓專項行動專賬的結余資金，按規定對符合條件的參訓人員給予培訓補貼、技能提升補貼和相關的生活補貼。（王  君）