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43項措施促服務業領域困難行業恢復發展

日期:2022/03/22   來源:機電商報   
  摘要:日前,經國務院批準,國家發展改革委會同有關部門制定出臺了《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》,提出了43項政策措施,涵蓋服務業普惠性紓困扶持措施、針對性政策措施,以及精準實施疫情防控措施。


日前,經國務院批準,國家發展改革委會同有關部門制定出臺了《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》(以下簡稱《若干政策》),提出了43項政策措施,涵蓋服務業普惠性紓困扶持措施、針對性政策措施,以及精準實施疫情防控措施。

疫情暴發兩年多來,我國經濟運行受到較大影響,服務業面臨的經營困難尤為突出。為應對疫情對服務業的影響,國家實施了減稅降費、金融扶持等一系列服務業助企紓困政策,取得了一定效果,但餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸和民航等聚集性接觸性服務業行業仍然運行艱難,普遍面臨消費市場萎縮、經營成本上升、人工租金上漲、防疫開支增加、平臺傭金高企、融資難融資貴等突出問題。

近日召開的國務院常務會議確定了促進服務業特殊困難行業紓困發展的政策措施。國家發展改革委會同有關部門在前期出臺的一系列助企紓困政策的基礎上,進一步研究制定了《若干政策》。

針對服務業行業面臨的特定困難,積極回應市場主體的呼吁和關切,切實緩解服務業市場主體成本壓力,《若干政策》提出了3個方面43項政策措施。

第一是服務業普惠性紓困扶持措施,主要包括財稅政策、失業保險穩崗返還等就業扶持政策、房租減免政策、金融支持政策和制止亂收費亂攤派亂罰款等10項具體措施。

第二是針對性政策措施,針對餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸和民航等5個特殊困難行業分別提出30多項紓困扶持措施。

例如,零售業適用的政策,包括利用服務業發展資金支持開展縣域商業體系建設,完善農產品流通骨干網絡等政策措施;公路水路鐵路運輸業適用的政策,包括階段性免征公共交通運輸服務增值稅,進一步加大車輛購置稅收入補助地方資金力度等政策措施;民航業適用的政策,包括通過民航發展基金對符合條件的航空航線、安全能力建設等予以補貼等。

第三是精準實施疫情防控措施,主要是針對市場主體普遍反映的疫情防控措施層層加碼等突出問題,強調堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向,對各級政府嚴格科學精準實施疫情防控措施提出具體工作要求。

這些政策措施涵蓋了財政補助、稅費減免、金融信貸和疫情防控等多方面,導向明確、針對性強、支持力度大、受益群體廣泛,體現了普惠性和行業性相結合,中央政策和地方政策相結合,“造血”和“輸血”相結合,增強企業自我發展能力和優化企業發展外部環境相結合。

國家發展改革委財政金融和信用建設司有關負責人指出,服務業行業主要都是聚集性接觸性行業,疫情對服務業的影響相對更大。在制定和實施紓困政策時,要做到“四個精準”和“三個不得”。

“四個精準”包括:建立精準監測機制,運用大數據手段建立餐廳、商超、景點、機場、港口和冷鏈運輸等服務業重點區域、重點行業從業人員庫,落實重點人員和高風險崗位人員核酸檢測頻次,做到應檢盡檢;提升精準識別能力,確保疫情在服務業場所發生時全力以赴抓好流調“黃金24小時”;強化精準管控隔離,科學精準定位服務業重點、高危人群;推廣精準防護理念,餐飲、零售、旅游、交通客運、民航等行業和相關服務場所工作人員做到疫苗應接盡接。

“三個不得”是在嚴格落實國務院聯防聯控機制防疫政策“五個不得”的要求基礎上,針對服務業行業特點進一步提出的針對性要求。不得突破疫情防控相應規定進行封城、封區,不得非必要、不報批中斷公共交通;不得非經流調、無政策依據對餐廳、商超、景區景點、電影院及相關服務業場所等實施關停措施和延長關停時間;不得在國務院聯防聯控機制政策要求基礎上擅自增加對服務業的疫情防控措施。(夏小禾


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